黑龙江省省直管县体制改革研究

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从改革开放到现在我国市场经济得到了飞速的发展,为推行计划经济试行的市管县体制暴露出许多弊端,这些弊端严重阻碍了市场经济的蓬勃发展。为推动地区市场经济发展,浙江、海南等许多省份开始探索省直管县的方式。很多省份先在财政方面实现省对县的直接管理,多数的试点县为经济发达县。虽然,到目前为止我国还没有系统的省直管县体制改革方案,但是大部分省份都开始进行了省直管县试点改革,并且取得了较好的成效。省直管县体制改革从地方政府走进中央视野并成为我国政府行政体制改革的新出路。地级市的减少有效地降低行政成本,避免行政资源重复浪费。省直管县这项体制改革有利于统筹城乡区域发展,改变地级市只重视自身城区建设的对其所辖县(市)管理不到位的思想。随着我省各地的政府网站完善,电子政务的普及、交通通讯技术的发达,大大地提高了地方政府的管理水平。黑龙江省在2003年开始进行省直管县改革试点,我省选取绥芬河市和抚远市(原抚远县)作为省直管县的先行试点。绥芬河市和抚远市(原抚远县)两个城市是我省乃至我国重要的对俄通商口岸,因其便利的地理位成为我省首批试点地区。从省直管县试点工作启动到现在,两个试点地区经济发展飞速,在经济、社会等方面都取得了很大的进步,充分带动周边城乡的发展。但是两个试点地区在取得一定成效时也出现了各种问题,如来自地级市的阻力,地级市和试点地区对项目资金的截留,试点地区干部管理体制不健全,干部综合能力及素质有待提高等等。本文对黑龙江省直管县体制改革取得效果进行分析,对我省在试点地区出现的问题进行梳理,对我省深化省直管县体制改革提出一些建议。笔者希望这些建议对我省全面实施省直管县体制改革提供一些参考意见。
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