公共就业服务效率评价研究

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公共就业服务是由政府(或公共部门)提供的一项公益性、非盈利性的就业服务。公共就业服务体系是政府就业政策和劳动力市场调节政策的载体,被很多国家用来解决失业问题。刚刚进入新世纪,公共就业服务制度就成为中国的一项重要的长期的就业促进制度。十二五期间,我国政府明确要求要建立劳动就业公共服务制度,为全体劳动者就业创造必要条件,加强劳动保护,改善劳动环境,保障合法权益,促进充分就业和构建和谐劳动关系。因此,公共就业服务的重要性与日俱增。公共就业服务效率评估是一个涉及多投入与多产出的问题。DEA模型则是解决类似多投入与多产出效率问题的方法,在多个领域都有应用。本文运用DEA模型,对中国公共就业服务的职业介绍效率和就业培训效率进行了评估分析。时间上横跨2001—2010年;区域上,选取31个省市进行对比;另外,还比较了公共机构和民办机构的就业服务效率。运用DEA方法对我国公共就业服务有关数据进行综合分析,研究结果显示:首先,近年来全国公共就业服务中职业介绍服务效率逐年提高,但就业培训服务效率有所下降,而且技术进步效率呈现下降趋势,就业服务技术出现倒退;其次,高效率地区主要分布在东南沿海,中等效率地区主要分布在中部,低效率地区主要分布在东北、西北和西南。再次,公共就业服务机构的服务效率低于民办就业服务机构,但近年来效率不断提高。基于以上现状,我国公共就业部门应该改善政府对公共就业服务的支出结构,微调公共就业服务部门的体制,引入竞争机制,完善公共就业服务机构效率评价体系。同时,促进公共就业服务部门和民营就业服务部门合作。
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