我国城市化的飞速推进的同时,城市发展中出现的问题却日益严重,这使得如何更加高效率的促进城市发展成为一个亟待解决的问题。为此,本文以过往学者对城市效率的研究为基础,结合城市发展中的关键问题,构建更加契合当前城市发展的城市效率测度体系测度城市效率。在所测得的城市效率的基础上,以功能分工为视角,结合空间溢出效应对城市效率的影响因素进行研究,并结合实证研究的结果对城市发展提供相关政策性建议。城市效率是一个内涵丰富的概念。随着城市发展所产生的环境问题的日益严重,综合考虑城市发展的合意产出与非合意产出对城市效率进行测度和评价更具指导意义和科学性。本文利用2005-2014年间长江三角洲城市群中的24个城市的投入产出数据,基于非导向的松弛变量度量的数据包络分析方法,测度并分析了长江三角洲城市群的城市效率。研究发现在不考虑非合意产出时,长江三角洲城市群整体效率存在下降趋势;长江三角洲城市群内,上海的城市效率处于领先地位。江苏省的平均城市效率高于浙江省的平均城市效率。安徽省各个城市的平均效率最低;从2005年到2014年,除2005年和2006年外,长江三角洲城市群所含的24个城市的城市效率存在显著的正的空间自相关性。在考虑非合意产出时,长江三角洲城市群整体城市效率仍随时间推移逐渐下降;上海的城市效率处于领先地位,安徽省各个城市的平均效率最低,江苏省各城市平均城市效率和浙江省的平均城市效率接近;城市效率的空间自相关关系不再显著;各个城市的城市相对效率差异缩小。基于已往学者对于城市功能分工水平的测度方法,对长江三角洲各个城市的功能分工水平进行了测度,发现长江三角洲城市群功能分工水平呈现如下特征:长江三角洲城市群功能分工具有多中心的特点,且各个中心根据自身对不同生产要素的集聚能力,呈现出不同水平。上海的功能分工水平逐渐下降,但仍处于一个相对较高的水平。杭州、合肥和南京的功能分工水平呈波动上升趋势;三省一市的功能分工水平从高到低依次为上海、浙江省、江苏省以及安徽省;上海的功能分工水平远远超过长江三角洲城市群功能分工的平均水平,江苏省内除南京外,其他城市的功能分工水平都低于平均水平,浙江省内除杭州、金华和舟山外,其他城市的功能分工水平都小于平均水平,安徽省的各个城市的功能分工水平都小于平均水平。运用传统面板模型和空间面板模型,基于城市功能分工角度,对城市效率的影响因素进行实证研究。实证结果表明,在不考虑非合意产出时,功能分工水平对城市效率具有负的显著影响,且功能分工水平对城市效率不存在空间溢出效应;对外开放水平对城市效率存在正的显著影响,且对城市效率存在正的空间溢出效应;投资水平和政府支出水平对城市效率存在负的显著影响,且对城市效率存在负的空间溢出效应;城市效率对其自身存在正的空间溢出效应。在考虑非合意产出时,功能分工水平对城市效率具有负的非显著影响;对外开放水平对城市效率存在正的显著影响;投资水平以及政府支出水平对城市效率存在显著的负影响;城市效率对其自身不存在空间溢出效应。长江三角洲城市群内各个城市之间功能分工差异较大,功能分工水平对城市效率的影响存在阶段差异性的特征。长江三角洲城市群目前大多数城市处于功能分工水平对城市效率具有消极影响的阶段,只有那些功能分工水平超出长江三角洲城市群平均功能分工水平的城市,其功能分工水平才对城市效率具有显著的积极影响,且在包含非合意产出时的积极影响大于不包含非合意产出下的积极影响。