20世纪80年代中期以来,我国农村劳动力大规模向城市和非农业领域的转移,直接引发了一场触动经济结构和社会结构的深远变革。本文所研究的农村剩余劳动力转移问题,就是从政治学及多学科综合的角度来回答在进一步加快改革开放、构建和谐社会的背景下,如何提出并探讨农村剩余劳动力转移的策略与途径问题。 本文由四大部分组成。第一章为导论,简要论述选题的意义,明确研究的目的、基本框架、思路和方法。提出农村剩余劳动力由农业转移到劳动边际生产率相对较高的非农业就业,对增加农业产出总量,提高农民素质和收入,加快工业化和城乡一体化进程等方面都产生了积极影响,提出对农村剩余劳动力转移问题的研究,是农业可持续发展的内在要求,是促进城乡统筹、构建和谐社会的需要,是全面建设小康社会的本质需要。第二章,梳理农村剩余劳动力及农村剩余劳动力转移的概念,提出农村剩余劳动力转移的历史必然性,在对英国、美国、日本、韩国、巴西等不同类型国家农村剩余劳动力转移进行个案研究的基础上,提出中外农村剩余劳动力转移的异同。指出虽然二者都是生产力不断发展的推力和工业化加速推进的引力共同作用的结果,但西方国家工业化初期发生的农民向城市移民暗设了一个前提——城乡差别虽然存在,但农村就业比较充分,农民的从业收益不低于城市,拥有转移动机的只是部分农民。因此,西方国家以英国为代表,农村剩余劳动力转移常常伴有剧烈的社会动荡。与此形成鲜明对比,尽管我国人地矛盾突出,农村中存在大量剩余劳动力,但这种劳动力剩余,不是以部分农民失业表现出来,而以普遍的就业不足或潜在剩余的形式表现出来,农村中的每个劳动力都是潜在的流出者。从微观过程角度看,这种流动不是直接对大量农村劳动力处于剩余状态的反应,而是对劳动力大量剩余状态下的贫困化的反应。改革开放以来,我国农村剩余劳动力的转移基本是在政策推动下的有序平稳地转移。第三章,简要回顾我国农村剩余劳动力转移的历史及特征,对转移模式作出评估,重点对阻碍农村剩余劳动力转移的原因进行分析。本文在对农村剩余劳动力生存状态归纳分析的基础上,提出制约农村剩余劳动力转移的根本原因。一方面是城乡二元体制,本文认为,建国后,为实现中国式的工业化和城市化目标,制定了形成工业资本的投资分配、劳动力就业、收入分配等政策,依据城乡人口控制政策,建立了严格的户口管理制度、城镇居民生活必需品计划供应制度、统分统配的劳动就业制度和城市福利制度。这个随着改革开放的深化正在逐步解体的二元体制框架仍在很大程度上阻碍着我国农村剩余劳动力的流动。另一方面,本文还