【摘 要】
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自2001年我国颁布《新征管法》以来,我国税收管理取得了显著成效。事实说明,税务工作的重心从征收型向管理型转变,继在新税制改革成功后,再一次在税务行政管理领域成为推动税务机
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自2001年我国颁布《新征管法》以来,我国税收管理取得了显著成效。事实说明,税务工作的重心从征收型向管理型转变,继在新税制改革成功后,再一次在税务行政管理领域成为推动税务机关改进管理手段、提高管理水平、赢得发展先机的源动力。然而在税务机关内部,只有评价某一税制好坏或者某一法律的实体和程序是否规范的理论,奇怪的是很少有人专门研究税收管理的方式。根据笔者十年来的工作经验,可以说在税收征管方面没有一套成体系的管理理论。笔者在XX区国税局征管科工作,征管科是负责全局征管业务的职能科室,在工作中笔者深刻感受到作为基层税务局从事征收管理的职能,更多的就是税源监控。怎样将学到的管理知识运用到现实的税源监控中,形成一套行之有效的税源监控管理理论正是笔者撰写此文的目的所在。本文从税源监控的理论分析入手,充分运用所学的管理学、运筹学、组织结构学及经济学方面的知识,借鉴了西方发达国家的税源管理理念,指出了我国现行税源监控体系存在的问题并提出了解决办法。同时,以XX区国税局为例,对构建有效的税源监控体系进行了验证分析,有针对性地提出了三项措施:①运用信息监控搞好大企业税源监控管理;②通过分类管理搞好一般纳税人中小企业监控;③按照征收方式不同搞好小规模纳税人监控管理。此外,建设性地提出了新时期对个体税源监控的新举措——电子定税。本文较全面、系统地分析阐述了税源监控的基本理论和现实操作,希望通过对税源监控的全面系统研究,能对我国税收征管理论体系的建立与完善起到积极的作用,同时,也希望通过本文的研究能对税收征管实践起到一定的指导作用。
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