对完善税源专业化管理的思考

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近年来,随着我国经济、政治、社会的不断发展,对税收管理水平的要求也越来越高,税务机关“创新发展,管理兴税”的诉求也越来越强烈,以“税源专业化管理”为特征的新一轮税收征管改革已经拉开帷幕。如何让新模式发挥作用、提升质效,是一个需要深入研究和推进的重要课题。本文以税源专业化管理为研究对象,采取“先理论分析,再实践对照,最后提出完善建议”的逻辑思路设计全文。首先,介绍我国税源管理发展的基本历程,说明税源专业化管理的产生背景,分析税源专业化管理的内容实质;在此基础上,系统分析税源专业化管理的相关理论,适度借鉴国际和地区税源管理经验,梳理出我国税源专业化管理的基本理论框架与运行逻辑。第二,以盐城国税为例,介绍其税源专业化管理改革的基本情况,从职责分工、转变管理方式、专业化团队建设、风险分析识别、风险应对实施及管理、信息化支撑等方面观察改革取得的成效。第三,以前文总结的税源专业化管理基本框架为主线,探讨当前改革中存在的八大问题:思想理念转变不到位、战略管理运用不充分、征管资源配置不合理、风险管理驾驭能力不足、法制管理体制机制不完善、信息化发展水平相对滞后、现代人力资源管理体系尚未建立、组织基础管理环境还需优化等,深入分析问题根源,辨明症结所在。最后,根据税源专业化管理的目标要求,针对存在问题,从制定税收管理现代化发展战略、重组税务机关内部机构、转变纳税服务管理方式、健全风险管理体制机制、提升税收法制管理水平、提高税收信息化支撑作用、改革人力资源管理体制机制、完善现代行政支持保障体系等八个方面,提出具体的完善措施和建议,为税务机关加快管理转型、推进税源专业化管理改革提供参考。
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