我国农业保险法律问题研究

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农业是国民经济的基础,农业稳则天下安,农业在我国的国民经济中占有举足轻重的地位。我国是一个农业大国,同时也是自然灾害多发国,自然灾害严重威胁着我国农业的稳定发展。国外农业发达国家,无不建立了完善的农业保险制度,对其本国农业健康持续发展起着保驾护航的作用。我国农业保险发展相对缓慢,对农业保险法律问题的研究也比较薄弱,鉴于此,本文从法学的角度对我国农业保险展开研究和论述,对我国农业保险制度的建立和完善提出了一些意见,并对农业保险的立法问题提出了自己的观点。全文共分为七部分,具体研究内容如下:第一部分,绪论。本部分主要是对论文的整体规划,包括论文的研究背景、研究意义、研究方法以及论文的创新点等问题。在研究方法方面,主要采用了历史分析法、比较分析法、实证分析法、规范分析法等方法。本部分提出了论文可能的创新之处,并对不足之处作了说明。第二部分,农业风险及农业保险概述。本部分侧重于理论研究,主要对农业风险和农业保险的内涵作出了界定,并对其主要特征作了详细阐述。对于我国现有的农业风险分散机制,用比较分析法进行论述,并得出了结论:农业保险是农业风险分散机制的理性选择,是保护农业健康发展的有效手段。本部分还针对农业保险的特点,对农业保险进行可保性分析。第三部分,我国农业保险的发展历程及现状分析。本部分主要采用历史分析法和实证分析法,对我国农业保险的发展历程和现状进行纵向分析,并分析出了我国农业保险发展过程中存在的主要问题:经营主体缺失,保险市场需求不足,政策扶持力度不够,以及农业保险法律缺失。第四部分,国外农业保险立法实践及对我国的启示。在对我国农业保险发展进行纵向分析的基础上,本部分对国外几个典型的农业保险发达国家的立法实践进行横向分析。对各国的农业保险立法历程展开论述,总结出了国外农业保险立法的共同特点,从而为我国农业保险制度的建立健全得出了重要启示:加快我国农业保险的法制化建设,准确定位我国农业保险的功能和目标,选择适合我国国情的农业保险模式,加大政府的扶持力度,建立农业保险的再保险机制等。第五部分,我国农业保险立法必要性、可行性分析与框架设计。通过前文的论述分析,本文认为,农业保险法的缺失成为我国农业保险健康发展的最主要障碍,因此,我国应加快农业保险立法工作。对于农业保险立法,理论界和实践界存在赞成论和反对论两种截然不同的观点。为此,本文对我国农业保险立法的必要性和可行性进行深入分析,并得出了结论:我国农业保险立法工作已经刻不容缓。本文最后对我国农业保险法的主要内容进行大胆构思,对其结构框架进行设计,认为我国农业保险法至少应包含以下内容:立法目的,基本原则,我国农业保险的性质与发展模式,我国农业保险的主体,我国农业保险的经营范围,我国农业保险政策扶持的主要方式,我国农业保险的监督管理等。
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