党的十九大报告指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。建设现代化经济体系,必须把发展经济的着力点放在实体经济上,加快建设制造强国,加快发展先进制造业,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,增强制造业国际竞争力。制造业是实体经济的主体,是国民经济的支撑。实现国民经济高质量发展,首先要求制造业通过转变发展方式实现转型升级。改革开放以来,我国制造业凭借着充裕的要素供给、低廉的生产成本、广阔的消费市场和引进的先进技术得以迅速发展,成为世界制造业第一大国和制成品出口大国,“中国制造”成为我国在世界舞台上的重要标签。然而,我们也要清醒的认识到,我国制造业总体上仍然是大而不强、多而不精,并且面临着国内外多重因素的制约。从国内看,近年来我国经济发展进入“新常态”,实体经济下行压力加大,要素价格不断攀升,环境规制日趋严格。从国际看,发达国家为了应对新工业革命挑战,纷纷实施“再工业化”战略,吸引制造业中高端环节回流;发展中国家以要素低成本优势和“环境污染天堂”吸引中低端制造业落地,“中国制造”面临双重挤压。我国制造业亟需通过转型升级走出粗放型发展模式,进入高端、高效、绿色、创新的发展新阶段。长期以来,我国经济一直保持着持续较快增长,经济转型和体制改革取得显著成效,社会主义市场经济体制基本确立,我国已经成为世界第二大经济体和第一制造业大国。然而,在由计划经济向市场经济转轨的过程中,产品市场与要素市场上以市场化为取向的改革进程不一,市场化的速度、深度和广度也存在明显差异。要素市场上阻碍要素流动的因素较多,要素流动性还不能适应经济发展的需要,要素市场化程度远远低于产品市场,仍然存在价格扭曲现象。要素市场发育滞后往往与一国的政策、经济发展阶段和相应的经济体制紧密相关。长期以来,我国一直致力于市场化改革,逐步放松了对产品市场的管制,为经济发展注入了活力。然而,要素市场化进程却相对滞后,土地和资本的定价权基本掌握在各级政府手中,地方政府之间也存在着分割要素市场的现象。这种对要素市场的管制在经济增长初期促进了企业发展,更低的要素价格为企业带来了更高的利润,也使企业在出口竞争中更具比较优势。但是从长期看,要素价格扭曲会诱使企业技术活动轨迹发生改变,抑制工业企业R&D投入和制造业转型升级。本文从技术进步偏向和资本深化两个角度研究了要素价格扭曲对制造业转型升级的影响。首先,采用1988-2015年中国制造业分行业面板数据,运用标准化供给面系统对制造业生产函数进行了估计,从合理化和高度化两个维度构建了制造业转型升级评价体系;然后,梳理了要素价格扭曲、技术进步偏向、资本深化和制造业转型升级的作用机制,并对三者进行了测算,经研究发现我国要素价格扭曲状况普遍存在,资本负向扭曲程度相对更高,技术进步整体偏向资本,全要素生产率增长率相对稳定,制造业转型升级取得一定成果,但要素的负向扭曲和技术进步与我国制造业要素禀赋的错配抑制了创新效率的提升与制造业转型升级;最后,本文继续探讨了要素价格扭曲、技术进步偏向、资本深化对制造业转型升级的影响,并实证检验了相互之间的关系。研究结果显示,要素价格负向扭曲虽然会在一定程度上能够带动制造业规模扩张,但长期内会对制造业转型升级产生抑制作用;在资本和劳动市场同时存在负向扭曲的情况下,如果资本的相对扭曲程度更高,则要素价格扭曲会抑制制造业转型升级;转轨时期我国要素市场上存在要素价格扭曲现象,由于资本的负向扭曲程度更为严重,所以,由此所引起的资本深化并不利于制造业转型升级。通过本文的结论可以看出,为促进我国制造业转型升级,一方面要逐步深化要素市场化改革,放松要素定价权,构建公平竞争的市场环境,加强知识产权保护,鼓励企业因地制宜的进行创新;同时,要提升劳动力附加值,创造“人才红利”,从根本上提升创新能力水平,引导资本合理流动,避免资本的“羊群性”涌入,坚持对资本过剩行业进行合理调控。