当前，伴随着社会前进步伐的不断加快，我国的政府部门逐渐向服务型政府转变，政府部门的公共服务能力及执政能力成为了社会大众关注的重要方面。而作为政府部门服务的承担者和执政能力的体现者，我国公务员所面临的挑战和压力是越来越大，基层公务员更是作为公务员队伍的重要组成部分，直接服务人民群众，直面社会各种矛盾，这一群体的职业压力疏导和心理健康教育问题已经是刻不容缓。本文以烟台市国土系统基层公务员作为研究对象，在查阅大量文献资料的基础上，主要采用调查问卷和实地访谈的形式，来研究基层公务员的职业压力、心理健康的现状及成因。通过对收集回来的资料和数据进行统计、分析，结果发现：1、《公务员工作压力调查问卷》的数据显示：基层公务员的职业压力水平较大，主要是受“完美倾向”、“职业前景”、“工作性质”3个维度的影响，并且发现在性别、年龄、婚姻情况和工作时间4个人口统计学变量上存在显著性差异。其中男性显著高于女性；31-40岁的显著高于41-50岁和18-30岁的基层公务员；离异或丧偶的基层公务员显著高于未婚群体；工作3-10年的显著高于工作10年以上的基层公务员。2、《症状自评量表（SCL-90）》的数据显示：基层公务员的心理健康水平一般，主要在“强迫”、“抑郁”和“人际关系敏感”3个因子上表现有明显症状，并且在年龄、工作时间、文化程度和职位级别4个人口统计学变量上存在显著性差异。其中在“躯体化”项目上51岁以上的显著高于其他三个群体，专科及以下学历的显著高于本科和硕士及以上的基层公务员；在“人际关系敏感“项目上正科级和科级以下的显著高于副科级的基层公务员；在“抑郁”项目上51岁以上和41-50岁的显著高于18-30岁的基层公务员，副科级的显著高于科级以下的基层公务员；在“强迫”项目上工作1-3年的显著高于1年以下和10年以上的群体；在“敌对”项目上硕士及以上的显著高于本科的基层公务员；在“其他”项目上51岁以上的显著高于其他三个群体，41-50岁的显著高于两个年轻群体；工作10年以上的显著高于1年以下和3-10年的基层公务员，工作1-3年和3-10年的显著高于1年以下的基层公务员；专科及以下学历的显著高于本科的基层公务员。3、《基层公务员EAP需求调查问卷》的数据显示：基层公务员总体压力的主观感受是比较大的，并在其柱状图中呈负偏态分布。在来自工作和生活的多种压力下，他们寻求自我缓解或外部环境的帮助需求还是十分迫切的。虽然他们大部分人不了解EAP的知识，但他们还是希望通过EAP项目帮助他们改变现状，并且愿意接受专业的心理咨询和辅导。根据以上研究的结果与分析，结合实地访谈的内容，本文最终提出引入员工帮助计划（EAP）来解决基层公务员群体的职业压力及心理健康问题，做出EAP在基层公共部门的需求评估，并且根据基层公务员职业特点，论述出适合这一群体的EAP实施的原则、运行模式和具体途径等，更进一步分析了可能在实施过程中遇到的问题和困难，以求在缓解基层公务员职业压力、提高其心理素质、提升其自身各项能力方面有所帮助。