由于政府信息内容繁多同时又是一个变量,因此各国政府信息公开制度中政府信息的范围都往往从两个角度来界定:一个角度是正面的概括列举,另一个角度是否定排除即不予公开的政府信息包括哪些。由于目前各国立法都是“以公开为原则,不公开为例外”作为政府信息公开制度的一项基本原则,因此否定排除在确定政府信息的范围方面更具有重中之重的意义。本文就是从否定排除的角度,运用了法规分析和法学传统概念、逻辑分析的共同研究方法,针对我国国内29部信息公开或政务公开法规、规章中所规定的免予公开的政府信息范围进行研究讨论的。本论文共分五个部分,除引言、结语外,各章论证的结构为:第一章首先从三个不同的角度论证了政府信息公开制度中“例外规则”设计的意义,然后分别介绍美国、英国、日本和韩国等四个国家政府信息公开立法中的“例外规则”的具体规定。第二章主要是从立法的角度讨论我国政府信息公开立法中“例外规则”的设计。本章共分三节:首先,第一节简要的介绍了我国地方政府及国务院部门信息公开或政务公开立法的现状。其次,在第二节中针对29部法规和规章,重点讨论的是以下几个问题:1、对于政府的信息公开或政务公开,法规或规章是否对其进行了原则性的规定;2、法规、规章对于免予公开是否有具体明确的规定,规定的具体内容又是什么;3、法规、规章在规定免予公开时,是否规定了相关的利益平衡的原则。最后,在第三节中笔者从宏观和微观两个角度分别论述了在我国地方政府和国务院部门的政府信息公开或政务公开立法中“例外规则”设计所存在的问题及相应的解决路径。第三章主要是从司法的角度讨论我国政府信息公开制度中“例外规则”争议的救济。本章从“例外规则”争议救济的立法现状、因“例外规则”引起的争议.的性质、解决的法律途径以及法院在审理这类争议时适用的标准等方面来论述了“例外规则”争议的救济