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中国的经济社会在改革开放之后取得了伟大的成就和堪称“中国奇迹”的巨大变化,社会建设层面也取得了开创性的成果。然而随着改革范围的扩大和改革进程的一步步深入,一些新的社会问题不断的涌现,如就业压力随着经济转型期的下行压力日益加大,社会资源及教育资源分布不公与教育质量低下问题依然亟待解决,公共服务供给不足以及社会矛盾逐渐复杂不断增多,尽管社会结构不断优化升级,社会组织大规模兴起并迅速发展,但其社会功能和作用仍然有限,基层社会组织数量不断增多功能不断加强,但自治程度明显偏低,战略地位仍没有凸显,这些问题直接关系到未来改革和发展的大局。另一方面,人们在物质资源逐渐丰富的同时,也在寻求“承认”和表达自我利益诉求的有效途径。 十八届三中全会提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”,以及“推进社会领域制度创新,加快形成科学有效的社会治理体制”的治理目标,既是对已有国家与社会良性互动模式的肯定,也将进一步推进国家治理的现代化和公民社会组织的发展和培育。同时,随着人民物质生活水平的不断提高,城市居民所关注的问题更多的反映在一些与生活质量提升有关的方面,如社会福利增加、政府有序治理以及生态环境与社会环境等。因此,在新的形势下,政府的职能要从社会管控转变为社会治理,政府的工作重心要相应的转向满足人们日益增长的对生活质量的需要方面。显而易见,构建社会主义和谐社会的提出,对公民社会组织建设提出了新的发展思路,因此我们需要结合中国特色的社会主义实践,大力推进社会治理体制的创新升级。 本文从公民社会理论和中国特色社会主义理论体系出发,着重讨论了现代语境下的具有中国特色公民社会组织的培育和发展。首先从公民社会组织在我国的形成路径和发展图景出发,从宏观角度阐释了我国公民社会组织的内涵、特征与分类。其次,随着市场经济的快速发展和公民意识的普遍提高,在中国特色社会主义理论体系的旗帜的指引下,进一步凸出和说明了我国在现阶段环境下发展和培育公民社会组织的重要性和必要性,并通过横向的中外对比和纵向的发展嬗变,发掘了我国公民社会组织在中国特色社会主义语境下的发展优越性和环境适应性。但在其快速发展的同时,我们也认识到其发展的普遍问题和深层困境,如公信力不足、制度平台建设不完善和对一些观念和政策上的歧视和误解。面对这一问题,本文通过理论创新、制度革新和路径探新的三位一体全方位的思路提出对策,既解决具体的现实阻碍,又能从整体上提出与中国特色理论体系和社会主义核心价值观高度契合的最可行路径,即以共产党“掌舵者”为核心,中国特色社会主义事业为“主心骨”的社会各部门和公民社会组织多元发展多中心良性互动的“善治”新型治理体系。