非营利组织自第二次世界大战后出现，经过60多年的发展，目前在西方世界国家已成为与人们的生活息息相关的一支重要力量。20世纪80年代以来，在全球性社团革命的影响下，我国的非营利组织也获得了长远的发展；尤其是伴随着政府职能的转变、公共服务的市场化，非营利组织在社会生活中发挥了不可替代的作用。但是由于法律政策体系的不完善、社会监督的乏力、政府规制的不力以及自身发展的不足等原因，导致非营利组织在发展的过程中出现了诸如公益腐败、公共资源的滥用等问题，使人们对非营利组织产生了信任危机。哈佛大学商学院的里贾纳.E赫茨琳杰教授指出，恢复公众信任的答案在于非政府组织公共责任的实现。因此对于非营利组织公共责任的研究也成为非营利组织研究中的一个焦点。在以往非营利组织研究的基础上，本文提出要加强对非营利组织公共责任承担的研究。采用文献研究法、价值分析法、案例分析法、系统研究法等方法，以非营利组织的发展为主线，对非营利组织承担公共责任的理论基础进行了全面系统的剖析，在结合我国实际情况的基础上分析了非营利组织承担公共责任的可能性和必要性，以及在此过程中存在的问题及成因，提出了非营利组织实现公共责任的对策；西方国家在非营利组织承担公共责任方面也存在许多有益之处，值得我们借鉴。本文共分为六个部分：第一部分概述了论文选题的理由及意义、国内外研究动态、论文的创新与不足之处。第二部分总结了非营利组织的内涵、分类、特征以及基本理论，进而提出了非营利组织公共责任的概念及特征；非营利组织公共责任的要素一般包括责任的主体、客体、责任的表现形式以及责任实现的机制。第三部分对非营利组织承担公共责任的必要性和可能性进行了分析。非营利组织承担公共责任有利于政府转变职能、弥补市场经济发展的缺陷、公民社会的建立以及扩大社会保障的覆盖面；同时权利与义务存在的关系、公民社会的发展、经济环境的变化也促进了非营利组织更好的承担公共责任。第四部分根据我国的实际情况，提出了我国非营利组织承担公共责任的困境，分析了造成这些困境的成因，并在此过程中对政府责任、企业责任和非营利组织的公共责任进行了比较。第五部分结合前文论述及分析，从政府、社会和非营利组织自身三个角度阐述了非营利组织实现公共责任的对策，从而达到一种多元共治的效果。第六部分对整篇论文进行了概括和总结，从而能够更好的分析非营利组织在承担公共责任的过程中遇到的问题及解决的对策。