贯彻落实社会经济发展与生态环境保护协调并进的新常态发展观,是贯穿“十三五”期间我国全社会转型升级的重要指导思想。工业革命后,环境公害事件的频发,环境危机一直处于制约经济发展的对立面,为此世界各国也纷纷完善法律制度,重点完善环境保护法律相关制度和政策的设计,以寻求环境保护与经济发展这二者之间的契合点,“经济新常态”便是我国在环境法治化路程中做出的重大的发展观转变,而环境公益诉讼制度则是我国环境法治的一项具体工作安排。环境行政公益诉讼作为环境公益诉讼的制度分支,是针对我国目前众多环境污染问题中政府机关失职违法现状而提出的制度解决措施。本文选取起诉资格这一落脚点,通过五个部分的具体论述,研究分析我国环境行政公益诉讼制度的起诉资格机制的构建问题,以期望为我国的环境法治制度建设提供相应的理论支撑。论文除却引言部分外,共分五个部分:第一部分:概述环境行政公益诉讼起诉资格的相关理论基础。论文开篇首先对环境行政公益诉讼做了理论界定,奠定了全文的研究基调。随后,作者具体阐述了支撑环境行政公益诉讼起诉资格研究的三大法律理论:环境公共信托理论、环境权理论和诉权理论。第二部分:检察机关提起环境行政公益诉讼起诉资格的理论分析和实践考究。检察机关作为国家公权力机关,天然的具备公益代表资格,因为公权机关的身份,具备其他主体所不具有的提起环境行政公益诉讼的优越性。选取美国和法国两个国家,考察借鉴美国和法国的检察机关提起环境行政公益诉讼的经验。第三部分:环保社会组织提起环境行政公益诉讼的起诉资格探析。该部分以公共参与理论、妨害公众理论两大理论为研究出发点,为环保社会组织的环境行政公益诉讼起诉资格提供了深厚的理论渊源。并分写了环保社会组织在环境行政公益诉讼中具备公益性、专业技术性、广泛的群众性等优势,以及资金保障缺乏、自身发展力不足等方面的缺陷和不足,通过学习与借鉴美国、德国和日本的相关制度,为环保社会组织的公益诉权提供理论支撑和经验借鉴。第四部分:公民个人提起环境行政公益诉讼的起诉资格研究。该部分立足于私人检察总长理论和既判力扩张理论的阐述,分析公民在环境行政公益诉讼中起诉资格设立的必要性以及制度设计面临的阻碍和难题,并分析借鉴美国、印度等国家的经验,提出完善的制度设计方案。第五部分:构建我国多元有序的环境行政公益诉讼起诉资格机制。这部分是论文的研究重点,也是整篇论文的核心之处和主要创新之处。该部分分别阐述了检察机关、环保社会组织以及公民个人在我国环境行政公益诉讼起诉资格机制构建方面的完善举措,为我国环境行政公益诉讼制度的健全完善提供了多套切实可行的制度设计方案。