我国基础设施投资创新体系研究

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基础设施投资具有启动成本高、前期费用垫付高、周期长、回收慢、风险高及其公共物品属性,建成后的维修保养需要稳定的资金支持,维修费用易受到政府因素的影响,极大地降低其投资效率。但基础设施投资完全依靠政府现期收入肯定会供不应求。随着经济的发展和金融的创新,基础设施投资的管理与模式都在发生变化。第1章论述了本文的研究的目的和意义,从投融资体制、基础设施建设、基础设施投融资体制三个方面对国内外相关研究文献进行了梳理与分析,发现其不足之处,提出本文的研究主题与研究路线,结合这一主题和路线,本文利用文献资料法、理论和实践相结合的方法、交叉学科方法等进行研究。第2章分析了基础设施的内涵与分类,基础设施建设的经济功能表现在对生产成本、经济周期、社会就业、外贸发展、资源配置、供需结构的影响;探讨了上海模式、青岛模式、武汉模式、香港模式等我国基础设施投资管理的方式;分析了基础设施对经济发展与整个国民经济的关系、分析了基础设施投资拉动国民经济的程度、分析了基础设施对各国国民收入拉动作用;文章还分析了我国基础设施投资存在的问题、创新的目标以及基础设施投资决策的理性。第3章分析了我国改革开发30多年来基础设施投资的长足发展,分析了我国基础设施投资的时序差异特征,发现我国基础设施投资总额呈现逐年增长的态势,但投资结构却表现出一系列的不平衡。由于政府财政预算以及经济发展水平的关系,各地对基础设施投资情况不尽相同,利用变异系数和空间自相关方法分析了在相同的年份不同区域的差异,且空间差异呈现阶段性。通过对大量统计资料的整理,反映我国基础设施建设中资金来源的比例变化,直观描述我国基础设施投资资金的构成与地区差异,以说明我国基础设施投资需要优化投资结构。第4章分析了我国改革开放前基础设施投资体制只有国家单一投资主体,建设单位与国家发生行政隶属关系,企业之间无权自行发生横向经济联系;改革开放后,从投资有偿使用、银行信贷进入投资领域、引导横向资金流通、招标投标和承包责任制、自筹基础设施建设计划管理等五个方面改革固定资产投资管理。本文总结了我国基础设施投资体制的经验与教训,分析了国外基础设施投资体制的经验借鉴作用,探讨了我国基础设施投资体制的政府与市场角色定位;文章最后提出了以科学发展观为指导、以市场准入为突破口、以政府职能优化为核心的基础设施投资体制的创新措施。第5章分析了我国基础设施建设投资平台的内涵、模式及发展状况,对其合理性进行了分析;从投资、财务、国民经济、资金筹措、方案决策、收入与成本及税费、不确定性等风险等几个方面分析了平台运行的影响因素,从BOT、TOT、PPP、PFI、ABS模式分析了平台的运行模式以及地区性差异;文章最后分析了地方基础设施投融资平台的产生和发展的客观必然性,它的风险的形成是多种因素产生的综合结果,通过借鉴基础设施建设投资平台的国际经验,提出了我国基础设施建设投资平台的风险控制策略。第6章分析了我国基础设施投资与和谐社会构建、政府主导作用、政府能力建设之间的关系,从基础设施建设规模、资金、物资、设计施工等分析了我国基础设施投资的管理体制,从促进生产力、企业承担投资、国家控制能力等方面分析了我国基础设施投资的决策管理,从贷款制、包干制、项目制分析了我国基础设施投资的经营责任制的演变;文章最后从基础设施投资的前期控制、过程控制、事后控制分析了我国基础设施投资的微观管理机制。第7章结合重庆市对我国基础设施投资机制创新进行了实证分析,在研究了重庆直辖以来的基础设施投资成就、对经济的拉动效应以及投资一般模式的基础上,探讨了重庆基础设施投资的平台创新、融资管理创新、投资管理创新,分析了重庆基础设施投资面临的阻力并提出了相应的对策。文章最后进行了全文总结与研究展望。
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