新的世纪,在经济全球化浪潮的推动下,我国经济与国际趋同的趋势已不可逆转。特别是我国已经成为WTO的正式成员,国际规则对我国具有约束力,同样国际内部控制的理论和实务对我国内部控制也产生越来越大的影响。但我国无论是内部控制规范的制定还是企业内部控制实务水平,都与美国等发达国家存在重大差距,成为企业健康发展的瓶颈。本文试图针对我国现状,一方面对内部控制理论的最新发展进行比较全面地系统介绍和评价,另一方面深入描述我国内部控制现状,探讨我国内部控制实务水平低下的原因,并论证内部控制最新理论在我国的适用性;在此基础上对完善我国内部控制规范和企业内部控制建设提出若干建议。本文共有五个部分。先从美国内部控制概念的变迁入手,概括了职业团体对内部控制概念的推动,并从企业内部和外部因素分析内部控制概念变迁的动因,为分析我国内部控制理论和实务提供比较的基础。此后,阐述美国《萨班斯——奥克斯利法案》及各监管部门和职业团体对该法案的后续响应,对内部控制理论和实务的影响;详细介绍了内部控制理论的最新发展即《企业风险管理——整体框架》,并进行了评析。结合前文的介绍,评述了我国有关部门对内部控制的二十几个规定;用《企业风险管理——整体框架》分析我国企业内部控制实务,归纳总结其不足之处,探讨我国内部控制水平低下的原因。最后,论述风险管理框架在我国的适用性,提出完善我国内部控制规范和改进企业内部控制建设的建议,并提出企业内部控制外包的方案,以期能对我国企业内部控制建设起到一定的促进作用。