近年来，随着经济快速发展和百姓收入水平的提高，人们对汽车的消费和需求也越来越旺盛，城市交通供给与需求之间的矛盾以及由此引发的交通拥堵，己成为我国城市化进程中迫切需要解决的难题之一。西安市作为中国西部地区最大的枢纽型特大城市，也同样被城市交通拥堵问题所困绕。因此，本文以西安市为例对城市交通拥堵问题治理进行研究，以期为提高城市交通系统效率，缓解城市交通拥堵提供有益帮助。研究本着务实的态度，通过大量翻阅资料、实地调查，运用定性定量方法，理论研究和实证分析相结合，对西安市交通状况和交通拥堵问题进行分析，并提出解决交通拥堵的措施。全文首先阐述了交通拥堵的内涵、特征和不利影响，提出了一些解决交通拥堵问题的实用理论。其次，对西安市居民出行、路网现状、交通流现状、交通管理现状、交通安全等方面进行深入细致的调查和分析，并对西安市交通拥堵问题进行综合诊断。诊断出交通拥堵问题是由城市居民交通出行需求的增加和城市有限的道路资源之间的矛盾加剧而产生，主要表现在交通出行需求并未合理满足、城市中心区交通供给不足、交通管理方式有待改进三个方面。最后，结合国内外交通拥堵治理的先进理念和西安实际交通状况，以市场失灵理论和政府管制理论为基础，提出以引导公众出行需求—完善城市交通供给—优化城市交通管理为治理思路的一系列切实可行的治理措施，如车辆限行与限购、提高出行成本、发展公共交通、加强停车场建设、采用智能交通系统(ITS)等。本研究紧密结合实际交通状况，讲求实用性，力求探索出一条适合西安市缓解交通拥堵的有效途径，因此比以往的纯理论性研究更具实际意义。