伊春国有林区作为我国最重要的国有林区之一,曾为我国的经济发展做出了重要的贡献。多年来伊春国有林区超负荷地承担国家下达的木材输送和上缴任务,致使林区森林资源趋于枯竭,严重破坏了其原有的森林结构,进而严重影响了森林生态服务功能的稳定和发挥。伊春国有林区长期以来依靠单一的林木经济谋求经济利益,产业结构单一林区职工也陷入了贫困的状态。国有林区生态环境危机严重影响到国有林区的可持续发展,并成为区域经济、社会发展的主要限制因素。作为伊春林管局下辖的林业局,乌马河林业局自然面临着与伊春国有林区相同的困境和问题。国有林权制度改革就是尝试从根本上来改变这种困境,实现国有林区的可持续发展,改善林区职工的生活质量,维护森林生态平衡。乌马河林业局作为伊春国有林权制度改革的5个试点之一,具有其积极的指导意义和重要的研究价值。本文首先研究了技术效率理论、生产要素组合理论、产权制度理论以及Farrell经济效率理论等森工企业效率相关的理论知识。在此基础上,对乌马河国有林区多年来发展积累的问题进行详细的分析和探讨,从而得出乌马河国有林区林权制度改革的必要性和迫切性。再对乌马河国有林权制度改革现状分析的基础上总结出乌马河国有林权制度改革仍然面临的问题。本文通过采用数据包络分析方法(DEA方法)对乌马河国有林权制度改革前后的各项数据进行测算得出其效率,再对国有林权制度改革前后效率进行对比,得出国有林权制度改革的有效性和积极意义;然后采用规范的审查回归模型(Tobit模型)对影响乌马河林业局企业效率的因素进行分析,找出各因素对森工企业效率影响的重要程度,从而提出能够有效提高森工企业效率的政策建议,并希望能够为其他林区进行国有林权制度改革提供一定的实践指导。