积极组织行为学视角下的乡镇政府绩效管理改革研究 ——以D市W镇为例

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乡镇政府处于公共部门人力资源管理的最末梢,也是国家治理体系的“兜底”单位,乡镇政府担负了来自上级各部门的工作任务,是各项政策承接的“最后一公里”,“上面千根线,下面一根针”曾是对乡镇政府这种穿针引线、承上启下状态的描述。由于乡镇政府需要平衡多头任务、人力资源管理等多重压力,加之乡镇政府本身的原始工作氛围并不具备兵来将挡、水来土掩的冲锋力,久而久之,乡镇政府公职人员呈现出疲于应对、消极怠工、精力分散、心力不齐等职业倦怠的状态,乡镇团队凝聚力和向心力下降,工作积极性主动性变差、绩效减弱,乡镇政府急需绩效管理改革来提振全体员工的工作热情,维持乡镇政府的正常运转。近年来,关于乡镇政府的绩效管理改革研究较多,但绩效管理改革受乡镇政府历史沿革、熟人社会、人情关系等因素影响,实施起来备受制约,加之乡镇政府工作人员年龄相对偏大,绩效管理意识淡薄,乡镇政府在接受打破原有规律的新方案时,往往带有消极情绪,甚至认为乡镇政府的特殊性与绩效管理格格不入,因此以往的绩效管理改革收效甚微,并没有实际地改变乡镇原有的状况,往往都在乡镇工作人员的声讨中形同虚设,或者不了了之。积极组织行为学视角下的研究焦点,在于激发积极的人类优势、焕发组织活力,对乡镇政府绩效管理来说,将积极组织行为学相关理论与重要的组织行为和组织结果联系起来尤为重要,积极组织行为学为加强政府绩效管理提供了更加科学的理论依据和方法。更能够找到实施绩效管理改革的积极意义,能够使绩效管理改革更好地融入到乡镇人力资源管理中。本文以D市W镇政府为研究对象,分析了W镇政府历年来人力资源和绩效管理的状况,并且以2020年绩效管理改革为例,通过寻找访谈对象和开展调查研究,进一步阐述该镇政府基本概况、历史状态的演变以及绩效管理改革的实施过程,依托查阅以往文献、半结构式访谈、展开问卷调查等形式形成反馈机制,探究积极组织行为学视角下W镇绩效管理改革对组织凝心聚力、提质增效的成果,并深挖影响绩效管理改革的各种因素,通过探讨在绩效管理改革中出现的问题,分析在改革中各种问题产生的原因,进而提出相应的对策,以便于更好地指导乡镇政府开展绩效管理改革,优化乡镇管理,最终站在积极组织行为学的角度,展示出W镇绩效管理改革的积极意义,展望乡镇政府绩效管理改革的积极前景,并以该案例举一反三,为乡镇绩效管理改革提供部分借鉴经验。
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