城市社区自治和居民参与是我国城市基层民主建设的重要内容，也是全面建设小康社会的主要组成部分。随着我国城市化和工业化转变进程的加快和社区自治的发展，社区居民参与问题越来越引起外界的关注。城市社区自治的成效很大程度上取决于居民参与，尽管当前社区自治中居民参与状况有了改观，但是社区自治中居民参与仍然是当前社区建设中面临的最大问题，仍有待于进一步的探讨和研究。本文运用公民参与理论、公民治理理论分析和实地调查相结合的方法，通过对怀化市鹤城区城市社区自治中居民参与的深入研究，找出目前社区自治中居民参与过程中出现的原因和不足，并通过对现有原因的分析，提出有效的解决对策和有建设性的意见。　　本文是从以下几个方面对城市社区自治中居民参与进行研究的。首先，是对城市社区自治和居民参与进行概念的分析，社区自治和居民参与是本文研究的立足点。其次对怀化市鹤城区城市社区发自治展历程中居民自治的现状进行了总结。第三从居民参与的主观和客观因素及现有体制分析了怀化市社区自治中居民参与不足的原因。第四提出了完善怀化市城市社区自治中居民参与的对策，为社区自治中的居民参与提供了理论和实践的借鉴和参考。