2007年5月,国务院发布了《教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法(试行)》的通知,决定在教育部的六所直属师范大学实施师范生免费教育政策。师范生免费教育政策的初衷是,一方面从源头上吸引优秀的高中毕业生报考师范专业,进一步在社会上形成尊师重教的浓厚氛围,让教师成为更受社会尊重的职业;另一方面培养大批优秀的教师以及未来的教育家,鼓励更多的优秀青年投身教育事业,改善中西部欠发达地区的教育资源配置失衡的困境。免费师范生政策实施九年来,取得了一些的成绩,也暴露出一些问题。其中,一个重要的问题是,许多免费师范生并没有明确的教师职业发展意愿,这导致他们毕业之后,不愿意从事教师职业,不愿意去中西部欠发达地区执教。换言之,免费师范生的职业意愿与免费师范生政策的设计初衷出现了矛盾。为缓解这种矛盾,有必要在研究免费师范生的职业发展意愿及其影响因素的基础上,对免费师范生政策本身进行反思。本研究通过调查分析几所教育部直属师范大学的免费师范生的教师职业发展意愿发现:免费师范生总体的从教意愿较高,但仍有部分免费师范生的从教意愿不强;大部分免费师范生不愿意到县级及以下地区工作;愿意从教十年以上和终身从教的免费师范生人数较少。对免费师范生个体特征的进一步分析发现,首先,免费师范生的教师职业认同度较高,教师职业兴趣较高,但他们的教师职业生涯规划不明确,学习的规划能力欠缺、计划执行力差。其次,个体特征显著影响免费师范生职业发展意愿。再次,社会环境中高校培养模式、教师职业地位对免费师范生职业发展意愿产生显著影响,但教育政策的影响不显著。最后,家庭因素(家庭所在地、家庭年收入)对免费师范生职业发展意愿的影响不显著。基于以上分析,缓解免费师范生的职业发展意愿与免费师范生政策设计初衷的矛盾,应从免费师范生政策自身出发来进行调整。首先,完善免费师范生资助体系和激励机制、淘汰机制;其次,设立准入机制、规范退出机制;再次,建立高效率的“跨省就业”机制;最后,进一步优化高校培养方式。