随着人类社会对石油需求量的日益增加,石油开采力度也随之加大,出现了陆上石油资源储量降低及开发要求升高的局面。面对严峻的形势和挑战,石油资源的勘探范围逐渐由陆上扩展至海洋。海底蕴藏着储量丰富的石油和天然气,为社会经济提供了充足的资源保障,海洋石油开发工作在提供石油能源的同时也发挥着双刃剑效应——溢油灾害的存在给海洋生态环境和人类社会经济都带来了严重危害。对海洋溢油灾害进行风险评估、构建高效的灾害应急管理体系对海洋溢油的防灾减灾工作提供很大帮助,在海洋石油开发过程中,特殊的工作环境使溢油致灾因子呈现多样化：海洋石油勘探开发过程中存在技术陈旧、设备故障；油气储运过程中管线破裂、船舶碰撞；石油企业管理层的管理素质；生产操作层的身体状况、思想素质以及企业管理制度的适应性等溢油安全因素,多样化的致灾因子给溢油灾害的防范和救治工作带来了巨大的困难和挑战,通过查阅国内外有关海洋溢油风险评估的研究成果,资料显示：以往专家和学者对海洋溢油风险的防范工作主要从研发先进监测系统、提升监测数据准确度等方面进行溢油灾情的监测和防范,注重凭借监测技术对企业风险等级进行确定。从导致原因上来看,海洋溢油属于人为灾害,人的行为与致灾因子的动态存在密切关系。因此,拟以溢油致灾因子中的人为要素为切入点,从管理学角度出发,将相对可控的人为因素分为组织管理层和生产操作层两类评价指标,进行海洋石油企业溢油风险评估研究,对于海洋石油企业中存在的溢油风险,要加强灾害应急工作的建设,基于Haddon模型的“三阶段、三因素”理论,将我国溢油应急管理体系进行现状分析,找出灾前监测、灾中应急、灾后治理三个应急过程中存在的不足,有针对性的进行问题剖析。借鉴美国、加拿大的先进海洋溢油应急管理经验,为我国构建高效的海洋溢油灾害应急体系提出详细对策和建议。将研究内容和拟解决问题进行思路和内容上的梳理,本论文的研究顺序及框架内容如下：(1)海洋溢油风险评估及灾害应急管理体系构建的理论基础将溢油风险及灾害应急管理进行概念和内容上的表述,介绍了风险评估、应急体系构建的常用方法和研究模型,对海洋溢油灾害研究过程遵循的企业管理、可持续发展、风险管理等相关理论进行了详细阐述,为保障研究开展的科学性和合理性奠定必要的理论基础。(2)海洋溢油灾害成因及危害以中国海洋石油总公司为例对海洋石油企业的生产特点、组织结构、发展历程及现状进行概述,特殊的生产环境和生产特点决定了海洋溢油事故存在的必然性,将存在于油气勘探、生产开发和油气储运不同环节的溢油种类进行分析,确定事故来源及造成溢油灾害的根本原因；通过对溢油颗粒在海洋环境中迁移规律的分析,明确溢油灾害对海洋环境、海洋生态及人类社会造成的具体危害,论证了对溢油灾害进行风险评估和构建灾害应急体系的紧迫性和必要性。(3)海洋溢油灾害的致灾因素机理分析在明确海洋溢油灾害危害程度的基础上,根据溢油灾害种类对溢油致灾因子、孕灾环境进行分类剖析,确定不同类型溢油灾害的发生机理、灾害特征及灾害防治要求,为下文从管理角度进行溢油风险指标的识别和选取做铺垫。(4)海洋石油企业溢油风险因素的识别与分析根据海洋石油企业生产特点,分别从企业管理层的管理能力、生产操作层的技术水平、和企业环境等方面进行溢油灾害影响因素的选取,将选取指标设计成海洋石油企业溢油风险因素调查问卷,选取熟知海洋石油企业管理及生产过程的专家对调研内容进行详细填写和内容反馈,将获得的微观数据统计整理,对其进行信度和效度检验,确保调研数据的准确性。在此基础上,运用SPSS分析软件对溢油风险因素进行关键因子识别,确定各级溢油风险指标。最终确定的海洋石油企业溢油风险因素集涵盖：管理者应急处理能力、管理监督能力和协调沟通能力；企业规章制度的适应性、组织管理精细化程度、企业奖罚机制合理性；生产操作者的学历程度、从业时间、创新能力、学习能力、心理素质、生理素质、责任意识、道德品质、岗位忠诚度、所处的工作和休息环境,共17个具体指标。(5)海洋石油企业溢油风险评估过程及结果运用鉴于每个海洋石油企业的具体生产状况存在差异,溢油风险指标的权重也各不相同,以胜利油田海洋采油厂为研究对象,运用前面章节确定的溢油风险因素集,对该企业进行溢油风险等级评估工作的实证分析,邀请该企业高层管理者和资深业务专家对该企业各项溢油灾害风险指标的重要性程度进行量化,确定指标体系中每个指标的权重,构建溢油风险评价指标体系,随机选取企业中从事管理和生产的员工进行企业溢油风险状况调查,将调研数据运用基于层次分析法的模糊综合评价方法进行数据处理和结果分析,由评价结果得出,胜利油田海洋采油厂的总体溢油风险等级较低,但生产操作层的业余环境指标处于风险较高的等级。因此,需要加强员工业余休息环境的改善或缩短员工单个作业周期,以缓解自然环境给员工工作和生活造成的负面影响,提高作业效率和准确度。由风险评价过程可以看出,对于风险等级较高指标所涉及的管理和生产环节,需及时进行安全隐患排查和程序合理化调整,以期降低企业溢油风险,确保海洋石油生产工作安全进行。(6)海洋溢油灾害应急管理体系的构建海洋石油企业对溢油风险进行合理评估,是防范溢油灾害的有效措施；同时,高效的应急管理体系在企业进行溢油防范和治理工作中也处于举足轻重的地位,根据Haddon模型的分析理念,对我国应急管理体系进行现状分析和原因查找,在美国、加拿大等先进海洋溢油应急管理经验启发下,结合我国海洋石油企业实际情况,分别从灾前监测预防阶段、灾害应急处置阶段和灾后评估治理阶段分层次、分阶段地提出建设高效海洋溢油灾害应急体系的相关对策和建议。在企业管理理论、风险管理理论及可持续发展理论指导下,结合海洋石油企业生产特点,对海洋石油企业的溢油风险进行评估,提出构建高效海洋溢油应急管理体系的具体措施。在以往凭借监测技术对海洋溢油灾害风险进行等级确定的基础上,从企业内部的管理层和生产操作层选取风险评价指标进行内容构思和过程探索,实现了溢油风险分析角度和风险等级确定方法上的创新。在今后的研究工作中,将继续结合海洋石油企业具体运营状况,对管理和生产中的安全指标进行更加细致的总结和归纳,促进溢油风险指标体系的进一步完善,以期为保护海洋生态、维护社会稳定、实现海洋资源的可持续利用提供帮助。