我国在生态环境损害赔偿相关领域的法律问题以及对索赔主体的研究起步较晚,近几年推行的生态环境损害赔偿制度改革赋予省市两级政府对人为污染环境和破坏生态行为导致的生态环境损害进行索赔的诉权,囿于上位法的缺失现行制度尚未达到体系化的程度,制度改革期间司法实践中出现生态环境损害索赔过程各请求权主体间的索赔请求无序进行,授权省市两级政府作为损害索赔主体,请求权主体类型的单一容易滋生懈怠行政的问题。对生态环境损害赔偿请求权主体制度进行综合性论证,对我国制度现状所存在的需要改进的地方进行梳理分析,并对制度完善路径进行构思。立足于梳理国务院授权省市级政府进行生态环境损害索赔的相关法律问题,首先明晰生态环境损害的含义,并且对省市级政府进行损害索赔的合理性、可行性加以分析。梳理现行法律制度规定的生态环境损害赔偿请求权主体,结合在部分试点省市已经发生的几起案例,探讨在司法实践中这种授权诉讼模式有何不足之处,以及请求权主体参加索赔程序的症结所在。对部分域外请求权主体制度进行归纳借鉴,在此基础上探讨我国应当如何保障省市级政府进行生态环境损害索赔的有效实施,如何寻求对损害的法律救济,打造更加完善的请求权主体制度。经分析得出应当制定一部实体法,并协调好生态环境损害赔偿诉讼与环境公益诉讼之间的关系,在索赔顺位机构构建设想中应当以国家索赔为主要途径,环保组织与检察机关为主要督促主体。不仅如此,还需要行政机关在作为索赔主体的同时,充分发挥其行政监管的职责,检察机关应当在恰当时机对政府部门的不作为不能为进行有效督促,并且公众在监督生态环境损害赔偿请求权主体索赔过程亦需扮演重要角色。