【摘 要】
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为了研究N省港口集团资源整合政府进一步推进的相关措施,本论文从所涉及的相关概念和基础理论出发,对国内、外的港口资源整合情况进行对比分析和研究论证,大致从如下几个方面进行阐述:对现阶段N省港口集团资源整合过程中政府推进存在的问题进行梳理,大体分为五项。政府难以将各方利益高度统一、港口布局和资源结构调整效果未立即显现、缺乏政府指导规范、政府过多的干预企业生产经营和缺乏同时具备政府和港航综合治理经验的人
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为了研究N省港口集团资源整合政府进一步推进的相关措施,本论文从所涉及的相关概念和基础理论出发,对国内、外的港口资源整合情况进行对比分析和研究论证,大致从如下几个方面进行阐述:对现阶段N省港口集团资源整合过程中政府推进存在的问题进行梳理,大体分为五项。政府难以将各方利益高度统一、港口布局和资源结构调整效果未立即显现、缺乏政府指导规范、政府过多的干预企业生产经营和缺乏同时具备政府和港航综合治理经验的人才队伍。根据以上发现的五个问题进行分析具体原因如下:一是,股权关系复杂和行政区域划分;二是,政府主导和企业参与未完全形成合力;三是,港口管理法规管理机制不健全;四是,政府职能定位不清;五是,政府未打通人员交流通道和激励不足。针对上述提及的港口资源整合政府推进的问题及产生的原因分析,对政府推进的N省港口集团资源整合进行优化建议,具体从以下五个方面:为了能进一步放大港口集团资源整合政府推进的持续效果,推进手段可以采取包括加强政府沟通深化港口资源整合广度、优化财税引导扶持政策、强化港口资源整合整体规划和保障力、加强政府监管保护生态环境和加强港航人才队伍建设等行政措施,进而凸显港口整合过程中政府职能引领作用,强化港口整合效果。无论是港口整合任何阶段,政府对港口资源整合的科学和统筹规划都能够提升保障能力。以战略的眼光制定发展规划,结合可持续发展和统筹规划,协调发展基础设施和资源开发利用,同时确保规划的可执行性,将规划实际落地。同时,政府作为港口资源整合的“指挥棒”,应建立健全政策和监督职能,加强行政管理体制的完善,通过细化管理规定、加强港口规划管理、改善口岸环境等举措,保证港口整合能够顺利进行并良好发展。政策是引导产业发展的风向标,尤其财税扶持政策的实施能提高区域内企业引进和发展的吸引力,对港口整合投资和高端人才引进有积极促进作用。政府通过金融信贷扶持政策,提高港口整合的资金保障,创新投融资方式,推动财政金融互动,降低港口整合企业融资成本。港口整合的初衷是避免区域内临近港口同质化发展,通过整合资源,发挥整体优势提升区域内港口综合竞争力。提升政府服务水平,规范和简化行政审批,优化政府组织结构,理顺职责,提高办事效率,强化政府职能和市场调控配置,为港口整合保驾护航。政府应加强监督力度、保护港口生态发展、制定人才吸引和发展战略。通过上述这五方面优化措施,为N省港口集团资源整合从宏观政策到具体举措上提供保障,从而提高N省港口集团的综合实力与整体竞争力,并在实现自身跨越式发展的同时促进其腹地经济优化,最终实现深化共给侧结构性改革,振兴区域经济。对其他地域港口整合起到了良好的示范借鉴作用。
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