农用地产能是国家综合国力的重要组成部分,提高农用地产能是发展农业的根本措施。通过农用地产能调查与评价,可以为国家宏观掌握全国农用地的综合生产能力及其区域分布和变化规律,协调我国粮食安全与工业化、城镇化发展和生态平衡之间的关系提供依据,从而切实掌握农用地资源的安全状况,有助于实现“保障农用地综合生产能力不降低”的耕地保护目标,而不仅仅局限于保障行政区域内耕地总量不减少的耕地保护初级目标。本文在农用地分等的基础上构建了农用地产能核算模型,划分了理论、可实现和实际三个层次的产能,反映了不同利用条件下的农用地的生产能力,掌握了各县(市、区)、各二级指标区以及江苏省地级市和县级市的农用地单产及产能的数量和空间分布情况,为区域性土地资源宏观调控与调整提供依据。通过同—区域内不同类型产能比较分析,评价了各县(市、区)、各二级指标区以及江苏省地级市和县级市的农用地利用强度和潜力,为合理制定农业科技、开发利用、增产增效目标及针对性措施提供技术支撑。在全面调查和科学评价农用地资源的生产能力的基础上,首先划分评价了江苏省的中低产田,通过与农用地经济增产潜力分布情况的比较,认为中低产田还存在较大的挖掘潜力,目前没有被最优化利用；其次利用规模优势、效率优势、综合比较优势划分了一部分面积、单产在全省占优势的核心保护区；并在中低产田内利用农用地的潜力和单产计算了潜力系数,结合开发优势度划分了短期和长期优先可以提升的区域,发现部分地区仍有较大提升潜力,认为保护与提潜要齐头并进,并针对农用地利用中存在的问题提出了相应的对策,为各级政府制定合理的、针对性政策提供科学依据。