自新中国成立,经过六十多年的发展,我国已成为世界第一钢铁大国。但是,长期以来钢铁产能过剩问题不断困扰着政府与相关市场主体,不仅造成着巨大的资源浪费,也影响着市场经济秩序的正常、发展的稳定。从20世纪90年代末以来我国政府陆续出台一系列钢铁产能控制政策,但是收效甚微,产能过剩矛盾进一步加剧。2012年新一轮钢铁产能过剩问题引起了严重的产业危机,调整产能过剩已成为国家政策的重要议题。本文首先梳理了我国钢铁产能控制政策的历史沿革,介绍了我国当前钢铁产能过剩及产能控制政策的现状,再分析出我国钢铁产能控制政策执行存在着总体实施效果不佳、政策执行偏差破坏市场机制、落后产能淘汰困难、相关政策的实施产生负效应等问题。通过构建我国钢铁产能控制政策执行过程模型,探索出造成政策执行问题的原因包括：政策执行主体的价值取向扭曲、政策主体之间存在利益冲突、政策目标群体规避政策调控、政策环境下目标冲突、政策对钢铁企业减产限产的激励与引导作用欠缺。要解决产能控制政策执行的问题,需要做到：一、确保政策执行主体价值取向的公共性,改革以GDP为核心的地方政府晋升考核体制以及财税制度,杜绝地方政府追求经济增长、财政收入与政治晋升资本的思想源头。二、协调好政策主体之间的关系,约束地方政府的博弈行为。三、增强政策目标群体的积极性,鼓励钢铁企业主动降低产能。四、营造统一完善的政策环境,制定相配套的政策措施,保障政策目标的一致性。五、完善政策对市场的激励与引导作用,鼓励产业转型升级,完善市场准入退出机制,推进兼并重组的市场化与实质化,营造公平的市场竞争环境。