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中华人民共和国成立初期(1949年至1956年)是共和国历史上危机事件的频发阶段。抗美援朝战争中的反对美军细菌战是其间应对危机的典型事例。在危机形成的可能性日益增大的今天,以反对美军细菌战为例对建国初期危机应对机制进行研究,仍然具有重要的现实意义。 本文首先阐明了危机和危机应对机制的涵义及特征。接着,较为系统地分析了建国初期危机应对机制的建立及其运行情况,总结了这一危机应对机制在决策的权威性、树立全社会战胜危机的信心、资源整合和社会动员等方面的突出优势;与此同时,还探讨了其在危机识别、决策指挥系统和财政支持上的缺陷。最后,结合当前国际国内环境的新变化,提出了我国构建危机应对机制应该坚持的原则及几点建议:继续发挥群众动员优势,整合社会力量,建立最广泛的参与机制;进一步深化国际合作;建立统一的危机信息网络;建立完善的支援保障体系;完善以预案为基础的救援执行系统;建立专门机构,统一负责危机应对。