改革开放以后,随着市场经济体系及行政体制改革的不断完善,原有的农业技术推广体系陷入了“线断、网破、人散”的局面,产生了有效需求不足和有效供给不足的双重矛盾。怎样在农业技术的供给和需求之间寻找合适的桥梁,满足农户的科技需求成为新世纪的一个重大课题。科技特派员制度由福建省南平市首创,据资料介绍,20世纪90年代,在南平市出现的农产品出售难、农业增产不增收、村集体经济薄弱、农民在农业经济结构调整中方向不明等诸多问题下,1999年3月,南平市党委和政府围绕强化农村科技服务,创新农业农村工作机制的目标,正式实施科技特派员行动。科技特派员制度实施以来,使现代生产要素导入到农村,带动了农民增收,促进了农业发展,实现了政府、科技特派员、农民的“三赢”,是新时期我国农村科技推广体系的创新与补充,成为解决目前基层科技力量不足与科技服务“缺位”的成功实践。科技特派员制度是在社会主义初级阶段,以农民和科技特派员为主体、知识为依托、满足农村科技需求为根本出发点,科技特派员在农村一线展开科技服务和创业,并与农民、企业建立“风险共担、利益共享”的利益共同体的一种制度。科技特派员制度的实质是将现代生产要素与传统农业的生产要素结合起来,将农村劳动力、土地资源和科技特派员的知识结合,使科技成果在农民群众脱贫致富的实践中有效地转化。科技特派员制度推进了农村科技产业的发展和经济结构调整,提高了农民的组织化程度和生产的产业化程度,促进了农业增效和农民增收及农业科技人才、科技项目、资金等生产要素的结合与流动,为解决、满足农民科技需求提供了一种新颖思路和视角,从而产生巨大的经济效益和社会效益。实践证明,科技特派员制度是农业科技服务改革成功的“中国经验”,它符合当前中国国情,符合农业科技服务的制度选择,是一项在实践中创新,在发展中完善的工作。随着科技特派员制度试点运行的完善和发展,科技特派员在建设社会主义新农村、服务“三农”工作中的作用日益凸显,但作为新生事物,科技特派员制度运行机制需要进一步完善和创新,为新农村建设服务。本文在深入归纳国内外文献资料的基础上,对科技特派员制度进行了多角度的研读,从科技特派员制度的起源、发展状况、科技特派员制度经典运用模式等角度出发,总结科技特派员、科技特派员制度的概念内涵、特点,科技特派员制度的运行现状、问题及影响科技特派员制度运行的主要因素;提出在构建科技特派员制度运行机制时应遵循以下四个原则,即法治原则、政府引导和市场主导原则、以人为本原则及竞争原则,在这四项基本原则的基础上构建了宏观调控机制、供求均衡机制、人才流动机制、利益驱动机制、风险防范与补偿机制、信息传递机制等6项科技特派员制度运行机制。