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举债权是规范的分税制赋予地方政府应有的财权，是完善财政分权体制的必然要求。赋予地方政府发债权是符合公共产品理论和财政分权理论的要求的。美国和日本等西方国家已经有几十年的地方政府发债经验，通过发行地方公债为地方政府筹集了必要的资金。地方政府发行公债是公共财政体制下政府筹集资金的常见作法。在我国目前中央政府财政压力巨大以及地方政府财力不足的情况下，发行地方债券已经势在必行。本文从地方公债的理论基础和国外地方公债的发行经验出发，结合我国实际情况，首先对我国目前发行地方公债的必要性进