目前,我国土地违法现象时有发生,造成了国家资源的大量损失,而产生这种情况最根本的原因是管理和体制方面的问题,使基层土地执法部门执行不到位,违法现象得不到根本的治理。本文按照产生根源把目前基层土地执法监察中面临的主要问题分为三类,即制度方面、技术方面、队伍方面,同时探究产生这些问题的深层原因,再以某市基层土地执法现状为例,探索和总结破解当前基层土地执法面临窘境的对策。主要内容如下：(1)我国基层土地执法监察面临着制度方面的问题。第一是垂直管理不彻底。由于土地垂直管理制度在实施过程中产生较大的偏差,导致垂直管理不彻底。第二是履行共同责任机制难奏效。许多地方政府没有按照国家规定出台具体的实施共同责任机制文件,导致当前土地执法部门在寻求其他部门履行共同责任时无法可依,出现沟通不顺畅、共同责任机制难奏效等现象。第三是政府违法用地行为突出。地方政府为了完成上级下达的经济指标过多的直接参与和影响当地经济发展,导致政府违法用地行为频发。(2)目前的基层土地执法队伍发展明显滞后,基层土地执法队伍存在的主要问题有三个方面,即人员配备不合理、执法装备缺乏、执法人员职责任务不明确。队伍建设落后的主要原因是地方政府和党委不够重视,没有投入足够的资金来保障土地执法队伍的有效运行。从根本的成因来看,这与我国基层国土部门半垂直管理体制有关,国土部门夹在上级国土部门和本级政府之间进退两难。(3)基层土地管理部门在技术方面是存在许多问题的。首先是基层地籍技术发展缓慢。地籍工作人员在日常工作中缺少必要的培训,对地籍数据库的使用比较浅显。其次地籍权属确认存在困难。现实中时常存在土地利用现状与地籍数据库不相符的现象。第三是设施农业难界定。国家正在大力推行发展设施农业,但由于各地方政府没有出台具体的实施细则,导致目前设施农业管理混乱,土地执法人员无法迅速的判断设施农业的合法性。(4)在分析了当前基层土地执法监察面临的各种问题之后,本文进行了某市土地执法监察的现状分析,以某市基层土地执法为例揭示了我国基层土地执法目前的现状,即土地违法行为呈高速上升趋势,违法占地行为从农村向城市发展,土地违法成本低、土地执法手段落后、土地管理法相关内容与当下的执法环境不符。在此基础上对某市典型的土地违法案例进行分析,以具体案例为基础延伸总结出具有代表性的对策和建议,即制度建设、队伍建设、优化技术。(5)从制度建设层面,首先要完善土地垂直管理制度。理顺国土部门与同级政府及相关部门之间的关系,明确并合理划分国土部门与同级政府之间的人事财权关系。其次要加强联动机制建设。建立土地违法案件查处部门协作配合机制、土地违法行为部门联动遏制机制、土地执法监察机构与国家土地督察机构协作配合机制。最后要采取积极手段遏制政府用地违法行为,设立上下级并行的核查系统,并试点赋予土地执法机构强制执行权,改善当面执法人员面对违法行为无能为力的现状。(6)从队伍建设层面,各地方土地执法监察机构应根据执法现状与当地编制办公室协商具体编制配备落实情况,并根据《规程》的要求,完善基层执法队伍的装备配备。基层国土部门要进一步明确基层执法的职责,充分发挥基层土地执法机动性强、查处便利的优越条件,尽可能的把违法行为遏制在萌芽状态。(7)从技术优化层面,首先要完善地籍认定程序并优化技术,积极开展基层地籍业务培训。其次,建立地籍综合认定机制。通过当事人举证、实地进行土地调查、历年影像图对比、历年影像图对比分析、土壤质地分析、询问笔录佐证等程序进行综合对比认定,快速的对存在争议的地块进行认定。最后要做好设施农业界定工作。土地执法人员负责批前批后监管,各级乡镇政府负责督促设施农业项目办理备案手续,各县(区)国土资源局负责制定具体实施细则,各级部门之间协力做好设施农业的管理工作。