近年来，随着广州经济和城市建设的发展，以外来工为主体的流动人口维持庞大的流动规模，流动方式由个体式向家庭式转变，由此带来外来工群体对城市的公共产品和公共服务的需求与日俱增，其中城市外来工适龄子女对城市义务教育资源的需求尤为突出，是我国转型时期各种社会矛盾在教育领域的集中体现。如何有效地解决好城市外来工子女义务教育问题，考验着政府公共管理的能力，既是构建我国和谐社会的重要目标，也是我国义务教育发展的应有之义。本文选取广州市天河区作为研究区，结合公共产品理论、教育公平理论、市场失败理论和政府干预理论等多个理论知识，采用文献研究、比较研究等研究方法，在系统梳理已有研究成果基础上，调查研究和分析天河区外来工子女义务教育现状，在肯定政府对外来工子女教育管理成绩的同时，指出其存在的问题和原因，运用政府作用理论和方法对天河区政府教育政策制定实施、财政投入和各类学校办学水平等方面实际问题进行系统深入研究，并总结借鉴国内外地方政府在解决外来工子女教育问题的成功经验，从政府作用的视角探讨天河解决外来工子女义务教育问题的最佳路径选择——按照政府与市场协同改造模式，并进一步提出有针对性、可操作性的对策建议，指出天河区解决外来工子女义务教育问题政府今后努力的方向，以实现“智慧天河、幸福天河”的目标。在数据调研和文献分析的基础上，本文的结论是政府的政策导向、政府的越位和缺位及各类学校办学限制等原因是造成外来工子女义务教育权受损的主要原因。通过提高政策制定水平、加大财政转移支付、拓宽就学渠道和简化入学手续等措施来改善天河区外来工子女义务教育现状，并寄望于政府部门和社会各界合力，切实保障外来工子女义务教育权利。