作为世界上最大的发展中国家,我国的人口基数也位居世界首位。在建国初期,较多的人口数量和宽松的生育政策能够为我国经济的发展带来丰富的劳动力资源。然而随着经济制度的发展完善,人口数量庞大带来的弊端也突显出来,我国的经济发展水平与人口规模出现了严重矛盾。因此,党和政府出于现实考虑,提倡进行计划生育,对生育行为加以限制。早在20世纪50年代,中央就已经提出要实行计划生育,但随之而来的文化大革命对政治和经济产生巨大冲击,导致这个时期成为我国人口增长最快的时期。文化大革命结束后,计划生育被重新提出,并在1982年党的十二大上,将“实行计划生育”纳入基本国策。对处在社会主义初级阶段,经济发展较慢、人口基数庞大的我国来说,该政策对于控制人口增速、提高人口质量起到了关键作用。但随着社会的发展,计划生育政策带来的人口老龄化、人口结构失调、劳动力人口不足等问题逐渐显现,并开始对我国的经济发展带来不利影响。另外,独生子女家庭失独问题、养老问题突显,同样对社会的稳定带来风险。为保障我国经济的可持续发展,中央开始对生育政策进行调整。2013年11月,“单独二孩”政策实施;2015年9月,党的十八届五中全会提出要“全面放开二孩”;2016年1月1日起正式实施了“全面二孩”的政策。然而不同于预期,“全面二孩”政策的实行并没有给我国的生育率带来较大的刺激,造成这种现象的主要原因之一在于作为生育主体的女性,其生育意愿并没有达到预期设想。生育二胎会加重职业女性面临的就业性别歧视,而且我国现行的生育保障制度并不完善,在很多领域不能为女性提供良好的服务和保障,因此出于对自身职业发展和生活水平的考虑,多数职业女性会主动选择不生二胎,或者“不敢”生二胎。本文以此为切入点,首先对我国生育保障制度进行了历史梳理,并从法律政策的角度分析了我国现有生育保障制度中有关女性就业性别歧视和生育阶段保障的相关条例,结合现实的社会发展,归纳了现有制度的不足之处。出于完善我国制度不足的目的,通过对以英国、德国、日本为代表的其他国家的相关制度进行介绍,总结归纳了其在维护女性性别平等、保障女性生育方面的先进经验,为我国的法律体制提出一些建议。“全面二孩”政策的顺利实施,能够有效调整我国人口结构,为经济社会的发展带来巨大的红利,从长远来看会对我国的可持续发展起到促进作用。女性作为我国经济社会发展中的半边天,不仅要保障其合法权益不会因生育政策的调整而受到侵害,还要为其生育行为提供全面的服务和保障,以促进女性全面有效的回归劳动力市场,因此对我国生育保障制度进行分析和调整有着充分的必要性。生育保障制度的完善,能够保证“全面二孩”政策的有效落实,从长期来看,会为我国人口结构的调整、社会经济的长远发展起到巨大的推动作用。