产能过剩既是长期困扰中国经济健康发展的一大难题，也是当前产业结构调整中亟待解决的突出问题。产能过剩通常存在于诸如钢铁、水泥等传统产业，但近年来一些新兴领域也出现了产能过剩的情况，光伏产业即是出现产能过剩问题的新兴产业之一。在全球积极推行低碳经济的背景下，光伏产业作为新能源产业的一部分已经列入我国七大重点发展的战略性新兴产业，因此，对光伏产业产能过剩问题进行研究具有非常重要现实意义。本文运用西方经济学、产业经济学的相关理论和方法，深入研究和分析了光伏产业的产能过剩问题，重点分析了我国光伏产业产生产能过剩的原因，并提出相应找出应对策略，以期为提升光伏产业发展水平、预防及缓解产能过剩提供参考建议。本文从三个方面度光伏产业出现产能过剩的原因进行分析。一是光伏产业作为新兴产业的特性对其产能过剩的影响。作为新兴产业，光伏产业还处在产业生命周期的初级阶段。从供给方面来看，由于国家政策的支持以及进入门槛较低，大量厂商进入光伏产业，造成产能的迅速扩张；从需求方面来说，由于相应的基础设施、配套设施还不完善，限制了光伏产品市场的增长。迅速扩张的产能与缓慢增长的市场需求造成了光伏产业阶段性产能过剩现象。二是我国光伏产业的市场结构对产能过剩的影响。我国光伏产业对国外市场依赖严重，特别是对欧洲市场的依赖性非常强。而近年来，由于经济不景气等原因，不少光伏应用大国削减了对光伏发电的补贴，这使得欧洲光伏市场需求骤降，造成我国光伏产业制造环节出现严重的产能过剩问题。三是我国转轨时期体制性因素对光伏产业产能过剩的影响。转轨时期不完善的要素市场以及地方政府的投资冲动是我国光伏产业产生产能过剩的重要原因。由于不健全的要素市场、财税体制和政绩考核体制，以及地方政府不恰当的市场干预行为导致了光伏企业的风险成本严重外部化，造成过度的产能投资行为，进一步加重了光伏产业的产能过剩问题。基于以上分析，本文认为不能通过采用限制光伏产业发展的办法来治理光伏产业产能过剩，反而应该积极地筹划光伏产业的长远发展。一方面要加速基础设施、准入条件和管制制度等的完善和配套，为光伏产业发展构建良好的制度环境；另一方面要从体制入手，改变当前不合理的财税体制与政府官员政治考核晋升体制，避免地方政府对企业投资行为的不当干预，并不断完善要素市场体系和资源产品定价机制，遏制光伏产能的盲目扩张。在治理光伏产能过剩的同时，大力强化光伏产业技术创新，持续降低光伏产品成本，不断扩大光伏市场需求，从而促进我国光伏产业健康快速发展。