财政税收是一个国家的经济命脉,没有足够的财政收入,任何政府都是难以存在的。自清政府建立以来,财税制度就慢慢发生着变化。鸦片战争以后,由于列强入侵,财税主权受到侵犯;太平天国战争的冲击使得原有财税管理体制遭到重大破坏;还有近代资本主义经济的发展和西方财税制度的输入等因素的影响。至清末,原有的财税制度的弊端越来越大,已经跟不上时代发展的潮流,这诸多因素促成了清末财税改革。清政府对关系清政府命脉的财政税收问题进行了大刀阔斧的改革。内容包括:中央地方各级财税管理机构的改革;引进西方近代财政预算制度,彻底清查地方财政状况,编制全国财政预算案,集中财权于中央;整顿旧税,开征新税,进行国地税划分的筹划;银行的设立,币制的改革,近代审计制度的筹划等等。总之,清末财税改革是一次规模宏大、内容广泛的改革,其中多项制度的创设都是近代中国第一次创办,都具有划时代的意义。而且,民国政府进行的多项财税制度改革都可以追溯到清末财税改革期间。因此,清末财税改革在中国近代财税史上具有重要的意义。本文主要从以下几个方面展开对清末财税改革的研究:第一部分,考察清朝建国以后的财税制度情况,以及随后发生的变化,尤其是鸦片战争以后,清政府财税制度的变化,以此来搞清楚清朝财税制度改革的源头。第二部分,重点考察清末财税改革的原因。清末财税改革大致受到了以下几个因素的推动。近代西方财税制度的影响;清末新政的举办;清末财政危机加重的影响;资本主义经济的发展。第三部分,考察清末财税改革的主要内容。主要内容有:1、财税管理机构的改革。其中包括中央财税行政机构的改革,主要是户部的改革和税务处、清理财政处、督办盐政处的设立。地方财税机构的改革包括地方布政使司的改革、清理财政局的设立、盐务机构的改革等。2、财政预算的实施。包括财政清理和财政预算案的编制等。3、清末税制改革。包括一些税种税率的加征;一些旧税种的改革;一些新税种的开设;海关税的改革;4、国地税划分的筹议。第四部分,对其他与财税改革相关的改革措施进行研究。内容包括银行是设立;币制的改革,银元铜元制度的确立;近代审计制度的初步改革等内容。这些相关改革与新式财税制度的建立有着密切的关系。第五部分,对清末的社会税收负担进行研究,利用多种分析方法对清末的税收负担进行考察有利于对清政府的财税改革做更全面的分析。第六部分,对清末财税改革进行评价。充分肯定清末财税改革在中国近代财税改革史上的重要地位,以及在中国早期现代化历史上的地位,同时也要看到清末财税改革中的一些弊端。