新中国成立前后是打破旧秩序和建立新秩序的大变动时期,中国共产党的工作重心由乡村转入了城市,此时城市的矛盾和问题十分突出。由于西南地区有着自身独特的历史条件,西南城市的问题更为复杂和严峻。邓小平被任命为中共中央西南局第一书记,主政西南。邓小平坚决贯彻落实中共中央的方针政策,坚持以人民群众为中心的基本原则,积极开展西南地区党的建设,从各方面推动城市治理民主化,将城市经济问题的治理作为关键环节来抓,从主要社会问题入手改善城市社会风气。通过这一系列的实践,推动了新中国成立初期西南地区城市的有序发展。邓小平在这一时期开展的城市治理的实践,有特定的历史特点和历史烙印,对此进行总结,能够为当今城市治理提供一些借鉴和启示。本文运用了文献资料研究法、历史分析法和跨学科研究法。在对邓小平主政西南时期开展城市治理的相关文献资料进行搜集的基础上,充分运用马克思主义相关理论和方法,借鉴政治学、历史学、社会学等学科的理论和方法,梳理和分析这一时期邓小平开展城市治理的具体实践,总结和阐发基本经验和启示。本文从五个部分对相关问题进行了阐述:第一部分追溯了邓小平在这一时期开展城市治理的主要依据和现实困境。文章认为邓小平开展城市治理是以马克思恩格斯和列宁关于城市问题的论述和毛泽东有关城市管理的论述为主要依据的,以中国共产党对先期解放城市的治理实践为经验借鉴的,还分析了邓小平在西南开展城市治理面临的现实困境。第二部分介绍了邓小平开展城市治理的主要条件。城市的政权转移到人民的手中,中国共产党成功地结束了国民党在西南的反动统治,人民的新兴的城市政权在西南的建立,这为邓小平开展城市治理提供了政治前提;组建西南党政军领导机构、建设城市管理干部队伍,这为邓小平开展城市治理奠定了组织基础、提供了人才保障。第三部分考察了邓小平在此期间开展城市治理的具体实践。从夯实城市治理的组织基础、完善基层治理的机制体制、恢复城市经济的正常运行、维护城市社会的和谐稳定四个大的方面加以论述。立足于新中国成立初期西南城市的历史状况,尽可能客观地展现邓小平领导西南地区城市治理的具体做法和基本经验。第四部分总结了邓小平在领导西南地区开展城市治理的实践中表现出来的特点,即治理理念的人民性、治理向度的互动性、治理过程的科学性。第五部分阐述了邓小平主政西南时期开展城市治理的实践对当今城市工作的启示。在新的时代背景下开展城市治理,要不断完善城市治理格局、创新城市治理方式、推动城乡共同发展。