我国城镇化进程的加快以及经济社会发展,缩短了全国城市的距离,流动人口交织流入流出的便利性得到提升,流动规模也越来越大。然而在城乡体制和户籍制度的制约下,流动人口与流入地居民在合法权益保障、公共服务享有、个人发展空间等方面都存在较大差距,政府职能转变势在必行。自党的十八大以来,全国各地全面深化体制改革,创建多方参与相协调的社会综治模式。^（1）十九大报告中重申强调,构建全社会共建共治共享的社会治理格局。^（2）这些决议高度认识到在社会治理过程中,除政府外,社会、公众、法治的共同参与、协同推进也很重要。而做好流动人口的服务与管理,是检验社会治理方式的试金石,也是政府部门践行为民服务宗旨的必然要求,未来的一段时间,这将是各级党委政府必须高度重视又必须高效解决的民生大事。本文结合Q区流动人口管理现状,通过多种研究方法,以国内外研究理论、国内外实践经验为参照物,总结提炼Q区在管理方面取得的一些成效,并从Q区流动人口管理基本现状、流动规模、自然特征、社会保障及犯罪类型等方面进行统计调查,阐明流动人口内部现状以及实际管理服务中存在的问题,从管理理念、服务主体、体制机制、保障体系、社会融合等方面分析问题产生的原因。最后以社会治理和公平理论等管理理论为指导,从转变理念、提升高度、健全制度、完善体制、强化保障、主体多元、科技支撑等方面提出建议,实现流动人口管理的重心由“重管理、轻服务”变成“重服务、轻管理”,管理过程由“静态登记”变成“动态服务”,同时强化多元主体功能建设,多措并举,促进公民社会的构建。最后,结合Q区目前老龄化程度,提出在未来十几年里,流动人口的服务管理问题的有效解决必须纳入地方经济社会发展规划的建议,流动人口管理工作必须出彩,于中国梦的实现而言,于中西部三四线城市的建设而言,于流动人口的权利保障而言,于Q区地方经济发展而言,这都将是一次有益的探索。