2018年7月,住建部等八部委联合发布《关于开展治理违规海砂专项行动的通知》,通知指出部分地区大量违规海砂涌入建筑市场,严重威胁建筑工程质量。违规海砂使用自上个世纪就已出现,目前已有一部分问题凸显。因此,本文基于上述事实,对海砂滥用问题爆发后的舆情传播以及导致的公众恐慌扩散进行了研究,给政府提供相关管理建议。首先,在SIRS舆情传播模型的基础上,加入事件、媒体、政府、企业等子系统作用力,采用综合赋权法确定因素权重,建立了基于系统动力学的海砂滥用爆发后的舆情传播模型。在模型中,特别加入了政府负向作用力,以表示海砂滥用处理不及时而累积产生的严重后果。其次,以2013年深圳海砂滥用与2018年福建海砂滥用为例,分析了不同情况下舆情传播过程的差异性。对各子系统作用力进行敏感性分析,在此基础上,对政府的四种举措进行仿真分析并对比。结果表明:政府应主要从预防与惩治角度处理增强事件处理能力、出台相关规范与政策对海砂使用进行强制性规定、积极调查海砂滥用问题以增强信息公开透明度、加快针对事件的响应速度等方面来处理海砂滥用事件的舆情传播问题。然后,提取公众信息来源—政府、企业、媒体和朋友主体,确定各主体的行为特征与交互规则,建立了基于Multi-Agent模型的公众恐慌扩散模型。公众间的交流方式以小世界网络为依据建立;政府和企业发布信息的策略分为虚假积极信息、真实消极信息、真实积极信息。最后,以2013年深圳海砂滥用与2018年福建海砂滥用为例,对比两事件的公众恐慌扩散过程。对部分全局变量进行敏感性分析发现,小世界网络度越高、断键重连率越高,恐慌度越低;自动痊愈天数越短,恐慌度越早达到最低值。此外,对政府五种信息发布策略进行仿真分析。结果表明:政府不得保持沉默状态、应当通过禁止发布虚假有利信息、推迟发布真实危机信息事件、及时发布处理方案等方式,对公众恐慌扩散进行管理。综上,本文研究了海砂滥用爆发后的舆情传播、恐慌扩散及政府应急管理。