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近年来,“三农”问题(即农村、农业、农民问题)一直是中央、国务院重点关注的热点问题,其核心是农民增收问题。广西也不例外,目前农民增收问题已成为了全区农业、农村经济的突出问题。相对全国平均水平而言,广西农民收入不仅水平偏低,而且增幅过于缓慢,这严重影响到广西经济长期、稳定、全面地发展大局。如,2005年广西农民人均收入只有2495元,全国平均水平则达到3255元。随着农村、农业经济快速发展,农民收入有了较大程度的提高,但由于广西农业结构仍存在着诸多矛盾和问题,如农业、农村产业结构不够合理、农产品品种结构不够优化等等,严重制约着农民收入的增加,这是近年来农民增收速度缓慢的主要原因。因此,推动广西农业结构战略性调整,解决农民收入增加的瓶颈问题,是十分必要和迫切的。
本文基于“农民增收”的目标和出发点,从广西农业结构现状分析入手,借鉴西方产业结构理论中关于产业收入与就业结构关系理论及产业优化配置理论,通过对历史统计数据的综合应用,总结了广西农业结构调整中所取得的成效,剖析了诸多制约农民增收的结构因素,揭示了农业结构调整中的一系列问题,探讨了以农民增收为基点的广西农业结构调整对策思路和政策建议。在此基础上,提出以下对策建议:一是以“市场需求、资源优势,农村经济的可持续性发展”为原则;二是,选择适合发展广西特色农业结构调整战略方向;三是创新和完善土地制度、财政制度和金融制度;四是实施农业产业化经营、加快市场化进程和加大科技进步力度,以期实现农民充分就业、提高农业产业化水平、农产品商品率,最终实现农民收入持续性增长的目标。