我国地方政府债务资产证券化法律制度研究

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随着改革开放的推进,我国的社会经济有了翻天覆地的发展,社会各项建设越来越完善,人民的生活水平也日益提高,整个国家焕然一新。然而,随着经济的飞速发展,越来越多的问题也不可避免地一一出现。其中,地方建设所存在的资金缺口越来越明显,地方政府为了应对越来越沉重的财政负担,融资手段不断翻陈出新,导致我国地方政府累积的债务规模越来越大,已经到了危及政府职能发挥,阻碍经济稳定发展的地步,解决地方政府的债务问题已经迫在眉睫。随着资产证券化引入我国后在各个领域的成功运用,利用资产证券化解决地方政府债务问题的呼声也越来越高。资产证券化针对的是缺乏流动性但可以在未来产生稳定现金流的资产,地方政府中由地方政府投资设立的相关融资公司所形成的债务恰恰很符合以上特点,利用资产证券化,可以缓解地方政府债务危机,降低由于庞大债务所带来的不稳定风险,这是有利于我国金融市场的繁荣稳定,有利于社会经济的健康发展的正确选择。在我国,对地方政府投资设立的融资公司拥有的相关资产进行资产证券化,目前只是个设想,还没有正式开始进入实践,对于一个完全新鲜的事物,关于地方政府债务的资产证券化的制度设计都是在摸索中制定的。想要利用资产证券化有效解决地方政府债务问题,首先应该了解资产证券化的涵义,知道资产证券化是怎样的一个金融工具,将资产证券化和以前传统的融资手段区别开来,明确资产证券化的流程和最后的效果。其次,应该了解我国目前地方政府债务的现状,知道地方政府债务是有哪些部分组成的,其有怎样的特点。不是所有的地方政府债务都可以资产证券化的。在弄清楚了我国地方政府债务现状和组成部分之后,结合资产证券化这一融资手段的特殊性,判断资产证券化能否运用于解决我国地方政府债务问题。最后,探讨如果真的利用资产证券化解决我国地方政府债务问题,可能面临的难题有:法律对于SPV的界定不明确、可证券化的资产也不明朗、对于资产转让存在法律缺失、对投资者利益保护不足以及信息披露制度的规定模糊。要想顺利完成利用资产证券化这一新型金融工具解决我国长久以来积存的地方政府债务问题,应该针对上述可能存在的问题一进行应对,首先做到有了法律的保障,才能真正有效的完成用资产证券化化解地方政府债务难题的设想。
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