煤炭资源型城市出现于社会经济不发达阶段,在因煤强市的同时,它们也必须面对自然资源枯竭、生态环境恶化及由此引发的一系列社会问题。因此,如何在资源型城市的建设和发展过程中就谋划好城市未来的可持续发展道路成为摆在我们面前的一个现实问题。文章以山西省大同市为例,对该市产业发展过程中存在的资源接续问题、环境污染现状和诸多社会不稳定因素进行了初步分析,得出如下结论:1大同市的资源情况与城市对资源的依托格局极不协调,要提早谋划:大同市主要赋存早侏罗纪和石炭二叠纪煤田。目前,侏罗纪煤田濒临枯竭,可采年限不足10年,石炭纪煤田储量虽大,但与侏罗纪煤田相比,煤层深、煤质差,完全依靠煤炭的经济格局存在风险。2大同市长期形成的结构性环境污染在短期内还很难彻底改观:目前,全市环境质量虽有所好转,但主要污染物排放仍高位运行,主要污染物SO2、COD和废水的GDP污染排放弹性系数不稳,防污治污要求急迫。3大同市已经面临一系列社会问题亟待解决:煤炭企业社会负担沉重、井下工人安全隐患重重、下岗失业人员增加等给全市可持续发展提出挑战。4针对大同市优势资源枯竭、生态环境恶化和社会压力增加的现状,应依托该市产业基础,找到可持续发展的根本出路。2007年,全市煤炭行业人数占从业人员总数的12.1%,煤炭行业税收占全市GDP的37.5%,煤炭及其相关产业增加值占GDP的50%以上,可见,煤炭是大同市的经济支柱。目前,全市优质动力煤储量有限,但仍有资源基础,同时,煤炭资源的可耗竭性决定了完全依赖煤炭终归不是长久之计。因此,可着力做好如下工作:(1)加强勘探力度,扩大煤炭资源量,提高煤炭利用率和综合采收率,为未来可持续发展赢得时间;(2)在目前产业基础上,延长煤炭产业链,提高煤炭生产附加值,为发展替代产业和治理环境准备资金并匀出时间;(3)充分发挥现有资源和经济优势,大力发展六大替代产业,使旅游、商贸等产业成为新的经济增长点,为大同市产业顺利转型,实现社会平稳过渡另辟蹊径;(4)综合整治“三废”,扩大集中供热面积,改善城市近郊居民的生活方式,积极防污治污,提高生态环境质量;(5)从思想转型入手,利用大同市的文化教育优势,推动城市功能转型,全面实现城市未来的可持续发展。