在国际法领域,网络战争还是一个前沿问题。本文通过研究各国学者对此问题的观点不难发现,各方争论的焦点在于网络战争是否可以完全适用于现行国际法。北约卓越合作网络防御中心推出的这个《塔林手册》,按照北约方面的说法,将它称之为第一部能够完全适用当今国际法规范的网络战争法典。但本文认为,《塔林手册》在很多关键性的问题上,进行了很多单方面的规则创制,而非其宣称的对现行规则的适用。对于网络空间中的国家主权、国家责任、使用武力和自卫等问题,《塔林手册》的专家组尽管做了详尽的分析,但是面对网络战争带来的新问题新特点,这种分析仍不能完全消除上述国际法基础概念在网络空间适用中的种种障碍。对于网络战争中适用武装冲突法的问题,本文认为《塔林手册》最大的贡献在于理顺了国际人道法在网络行动中的适用问题。对于中国应对网络战争的法律对策,本文认为,一是要参与网络空间的国际立法,破解网络空间国际法创制的困境,继续中国在网络战国际立法中的实践;二是要完善网络安全领域的国内立法,应在《刑法》中增设有关计算机网络犯罪的相关罪名,建立全面的网络侵权民事责任体系,加强对网络设施的法律保护;三是要建立适应网络战需要的军事法律法规体系,在《国防法》中增加维护国家网络主权的内容,增加《军事训练大纲》中的网络战内容,修订《军事设施保护法》加强对军用网络设施的保护。