基于协调集约度评价的城市生态用地保护与利用策略研究

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城市生态用地是维系人类社会生存的生命基础,即能为人类和社会提供不可或缺的生态基础,又能为人类发展提供优质的社会经济条件,是具有改善城市生态环境、提供娱乐休闲场所、保护历史文化资源等“社会-经济-生态”复合功能的土地。随着城市化的快速发展,导致生态环境恶化、城市无需蔓延等一系列问题产生,生态用地逐渐受到社会各界的重视。目前,我国许多城市通过划定基本生态控制线对生态用地进行保护,但是对生态用地缺少积极具有针对性的保护与利用策略,目前国内生态用地所采用的消极被动的保护与利用方法导致生态用地被侵占的现象时有发生。另外,基本生态控制线只是对生态用地范围上进行保护,相关保护利用策略的缺失使生态用地未能实现综合效益最优,影响城市生态用地实现协调集约发展。基于以上背景,对我国典型城市生态用地实践进行研究总结,结合已有研究,提出适合我国国情生态用地保护性利用策略。本文在保护性利用框架下,以生态用地生态资源保护与生态资源利用现状为切入点,以促进社会经济与生态环境综合效益最优为目标,对生态用地社会经济、生态环境综合水平进行协调发展程度评价,进一步阐述了保护性利用思想下协调集约度评价的意义。城市生态用地协调集约度模型以可持续发展、景观生态学为基础,从社会经济与生态环境两个方面,构建评价城市生态用地社会经济与生态环境协调发展程度的指标体系,填补生态用地评价的空白,为生态用地保护利用策略提供技术支持。指标筛选过程中采用了频度分析法、理论分析法和专家咨询法等多种方法,最终确定16个指标构成城市生态用地协调集约度评价体系,并利用层次分析法确定权重,借鉴耦合协调模型,最终形成城市生态用地协调集约度评价模型。收集武汉市远城区生态用地现状数据,综合运用协调集约度的评价模型,对研究区域内六个行政区进行评价,测算各行政区社会经济、生态环境综合水平、耦合度及协调集约度,并对评价结果进行横向对比分析。从生态用地协调集约度评价结果来看,六个城区排序为:江夏区>黄陂区>蔡甸区>汉南区>东西湖区>新洲区,江夏区协调集约度得分最高为0.8927,生态用地协调发展程度最高,新洲区协调集约度最低为0.6806,生态用地协调发展程度最低。研究表明,六个行政区生态用地协调集约度略有差别,大致处于0.6~0.9之间,但总体保持在中等偏上水平,共跨越了三个类别层次,主要集中在协调发展区间中的中级协调阶段。最后,基于协调集约度评价构建“评价-策略-措施”的城市生态用地保护利用框架图,结合武汉远城区生态用地现状与评价结果,从生态用地保护利用原则、各行政区生态用地保护利用策略与具体措施及生态用地规划管理与实施建议多个方面对武汉远城区生态用地优化提出建议,从风景园林学科角度出发,以提升城市生态用地协调集约度为目标,积极探索武汉市远城区生态用地保护与利用具体策略与方法。
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