乾隆二十四年(1759)以后,清政府在北疆和南疆采取了不同的管理方式。清政府组织的土地开垦主要侧重于北疆的伊犁和乌鲁木齐等地,而以维吾尔人聚居的南疆,其农业则由当地人来开发。道光年间,中央政府讨论新疆统治政策的调整,考虑是否在南疆实施屯垦,有关吐鲁番托克逊以西的伊拉里克的开垦问题即牵涉其中。本文以此为切入点,在重新梳理传统史料的基础上,查询档案资料,探究道光年间吐鲁番伊拉里克开垦政策调整与实施的曲折过程,以此窥视道光年间整个南疆统治政策的变化。第一章,分析了嘉道时期中央和地方官员们对南疆统治政策调整的讨论,清政府以喀拉赫依和巴尔楚克两地为试点进行屯垦,作为调整南疆统治政策的初步尝试,由于故有的民族政策的影响,清政府在开垦两地的过程中的态度反复变化,导致实际效果有限。这种影响也同样反映在后来几次“裁兵改屯”的事件中。第二章,梳理了大量的奏折档案等史料,分析了道光年间地方官员先后三次申请开垦伊拉里克的过程及具体的建议。发现在中央与地方官员的讨论的核心问题,主要是考虑是否影响了蒙古人的生计。在借鉴道光年间伊犁屯田成功的经验基础上,中央决策者最终同意在伊拉里克进行屯垦,以弥补地方统治经费、缓解人口生计压力。第三章,梳理了大量的奏折档案等史料,对兴修伊拉里克水利工程组织过程、主要人物和工程特色进行了细致的分析和研究。首先,还原了伊拉里克引水渠道的组织过程,发现其主要人物是乌鲁木齐都统惟勤和其下属黄冕等,而非以往所认为的林则徐。其次,与新疆其他地方水利工程相比,其经费筹集方式可由在职官员的子弟捐办,经费来源得以扩充。再次,发现林则徐推广坎儿井前,吐鲁番地方官已经有了足够的重视并已经着手修建,纠正了前人的一些认识。最后,发现引水渠道中采用“败毡垫渠”的防渗漏效果和传统文献中的记载并不符合。第四章,在梳理奏折档案等史料的基础上,首先,理清了伊拉里克水利工程的维护方式和屯垦事务的管理方式。另外,发现因引水渠道被山洪冲毁,致使屯田效果大打折扣,由此引发中央和地方关于是否全额征收田赋问题的讨论,还牵引出吐鲁番同知菩萨保隐瞒续垦地亩案。最后,区分了吐鲁番地课银与地租银的联系和差异。本文以道光年间吐鲁番伊拉里克土地开垦为个案研究,利用中国第一历史档案馆、台北“国立”故宫博物院所藏奏折档案,以及新疆方志、行记、书信等等,通过对吐鲁番伊拉里克农业开发过程来龙去脉的梳理与分析,对清代新疆民族政策有所补充,发现其开垦经费的筹措方式有所创新,揭示了坎儿井推广的社会背景和数目,发现该地土地开垦并没有达到预期的效果,并讨论了吐鲁番地课银与地租银的联系和差异。