产业集聚是某一产业在某个地理区域高度集中,生产要素在空间上不断集中的过程。改革开放以来,低端成本型制造行业从发达国家转移至我国,并不断集聚在东部沿海地区。初期,制造业的集聚确实促进了我国东部沿海经济的发展。但是,随着东部沿海生产要素成本的上升,制造行业的集聚反而削弱了这些行业的利润空间,东南沿海的制造业集聚是否有效值得人们去思考。本文对产业集聚、规模经济、生产要素拥挤等相关理论研究回顾,提出了集聚适度和过度概念。基于这两个概念,首先借助一系列投入产出指标计算分析了我国东南沿海制造业的集聚状况及集聚态势。选择其中15个具有显著集聚特征的制造行业作为研究对象,分析判断了这些高集聚程度的行业的空间集聚合理性。依据合理性判断结果,将这些行业归类为集聚推进、集聚适度、集聚过度三大类型,并深入剖析了这三种类型制造业特征。研究结果表明:我国制造业总体集聚程度正在加强。分行业看,我国绝大多数二位数制造行业的集聚程度正在加强;分地区来看,制造业主要集聚在东南沿海地区,而且集聚程度丝毫没有下降的趋势。通过对15个具有高集聚程度的行业的空间集聚合理度判断,发现东南沿海地区的一些技术密集型制造业依然有一定的集聚潜力,金属制品、电气机械类等制造行业集聚适度,长三角、珠三角的纺织业、纺织服装制造业、皮革类制造业拥挤效应严重,已经集聚过度。最后,本文针对三类制造行业的特点提出了产业政策建议:对于集聚过度行业,提出了要素合理配置的思路,并提出了制造业梯度转移的若干建议;对于集聚适度型制造业,可以利用产业升级为制造行业提供新的利润增长点;对于集聚推进型制造业,笔者构筑了区域制造业空间聚集适度分析与预警模型,为合理指导区域产业聚集、产业转移提供了决策依据。