财政社会保障支出是社会保障制度建设和完善的关键环节，其支出是否合理对社会保障制度本身，乃至一国经济和社会的发展都有重大的影响。本文在总结和借鉴前人研究成果的基础之上，通过理论与实证相结合及定性与定量相结合的方法，根据1998－2011年陕西省财政社会保障支出相关统计数据，对陕西省财政社会保障支出进行了系统分析。首先，对陕西省财政社会保障支出水平进行分析，结果表明陕西省财政社会保障支出水平高于全国总体水平，但仍然处于较低状态，且不适度。通过“推拉效应”和财政社会保障支出水平弹性分析，结果表明陕西省财政社会保障支出水平与经济增长之间虽然存在相互影响的关系，但是财政社会保障支出水平与经济发展之间存在不协调。其次，对陕西省财政社会保障支出结构进行分析，结果表明陕西省财政社会保障支出结构显现不合理状态，经济发展水平、居民生活水平、人口老龄化和失业水平等因素对其有重要影响。再次，运用面板数据系统聚类分析方法，从省际间的经济发展水平和财政支出水平等方面，对财政社会保障支出水平省际差异比较分析，分析结果表明陕西省财政社会保障支出水平有进一步提高的空间。最后，从完善财政社会保障支出预算管理体系、提高陕西省财政社会保障支出水平、优化财政支出结构和财政社会保障支出结构、扩大社会保障支出覆盖面，拓展财政社会保障支出资金渠道等方面提出完善陕西省财政社会保障支出的对策建议。