过渡型社区治理中的居民参与研究--以苏州市W社区为例

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随着我国城镇化进程的推进,使得乡村社区向城市社区转型发展成为必然,作为中间转型阶段的过渡型社区便应运而生。过渡型社区是乡村社区与城市社区的结合体,其既拥有一般城市社区的治理方式,也伴有原有乡村社区的传统习俗与规范。过渡型社区作为城市社会的细胞,国家治理的微观单元,充分的民主建设,积极有效的居民参与,是促进城市基层民主善治乃至国家—社会民主政治良好运转的先决条件。社区治理的灵魂是自治,自治的核心是居民参与。然而,在具体的过渡型社区民主建设的实践过程中,往往存在着社区居民消极参与的局面。居民参与社区治理的成效,是多方面原因综合产生的结果:其一,基层政权的科层制性质;其二,社会组织的策略合作行为;其三,社区社会资本的存量情况;其四,社区公共事务的技术化程度。这四个方面的现实原因,很大程度上限制了过渡型社区的民主建设进程。本文选取苏州市W社区作为案例社区进行田野调查,跟踪调研案例社区具体的社区建设实践过程,分析居民的参与意愿及行为,并深挖其背后的原因与动力,为提升居民参与成效提供借鉴思考。
  具体而言,本文将分为六个部分进行论述。
  第一部分,绪论。主要介绍本文选题的背景及意义,相关研究综述,本文的研究思路与研究方法,本文的主要创新点及不足。
  第二部分,理论回顾与核心概念界定。文本梳理了与本研究密切相关的三个理论,分别为治理理论、社会资本理论、公民参与阶梯理论,并提炼了有助于理解分析过渡型社区居民参与情况的三个核心观念,即过渡型社区、社区治理、居民参与。
  第三部分,居民参与过渡型社区治理的实证分析。本部分首先对我国过渡型社区的治理现状进行简要回顾梳理,然后结合具体的案例进行分析,分析居民具体的参与意愿与行为偏差,并探析居民参与背后的行为逻辑。
  第四部分,居民消极参与的原因分析。居民的消极参与,是多方面综合产生的结果,本章分别阐述了基层政权的宏观治理方式、社会组织相机参与的情况、社区社会资本存量情况以及社区公共事务的技术化程度等四个方面对居民参与社区治理成效的影响。
  第五部分,提升居民参与治理成效的路径探索。针对上文提到的居民消极参与的行为表现及原因情况,本章将针对性地提出相应优化路径,即转变社区治理理念,践行多元主体合作治理;完善政社合作,规范社会力量参与过渡型社区治理;优化社区公共空间建设,构建积极的社区社会资本;加强宣传与引导,提升居民参与能力与参与质量
  第六部分,结论与展望。居民参与是过渡型社区民主建设的核心内容,如何促进和提升居民参与社区治理的质量与成效,激发居民的主动性、积极性与创造性,将是基层民主良性运转关键的一环。
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