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公共预算的核心是一个资源配置问题。长期以来,公共预算中的资源配置决策主要是由政府和代议机构在不同的制度安排下做出的,公民个人一般没有直接介入预算。20世纪后期出现的参与式预算改变了这一既定图景,将公民参与纳入政府支出重点的确定过程中。作为地方治理中公民个人和不同群体、不同利益的代表直接参与地方公共预算支出和投资决策的一种新的实践方式,在国内外运作中反映出其在政治、经济、社会三个层面都具有重大价值。本文围绕“为何有着诸多价值的参与式预算,在我国却只有少量的低层级政府试行”这一问题展开分析,首先