山西省住房保障财政支出水平研究

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住房是人类最基本的生存权利,也是人类赖以生存的基本资源,世界各国都为尊重人类居住权,解决中低收入家庭的居住问题而努力发展住房保障事业。在我国人口总量及城镇化水平不断上涨的条件下,国家在2007年开始加大住房保障力度,不久后的2011年又出台了“十二五”规划来指导全国住房保障事业的发展,我国的住房保障获得了质的飞越。与此同时,山西省也着力发展本省住房保障,新开工及竣工的保障性住房数量逐年增多,尤其在“十二五”期间,山西省计划新开工建设保障性住房123.11万套。然而,住房保障发展要以政府提供资金为基础,大规模开展保障性住房的建设与投资给山西省财政支出带来了沉重的负担。而如何在确保住房保障发展的前提下合理规划用于该领域的财政支出,实现本省住房保障财政支出的适度水平,是山西省发展住房保障事业亟待解决的一个重要问题。住房保障水平是个动态的发展变化过程,本文选择从财政支出的宏观角度研究山西省住房保障水平。本文在对国内外学者们的已有研究成果进行整理和学习的基础上,首先建立起研究住房保障财政支出水平的理论基础,而后总结了住房保障水平及住房保障财政支出水平的内涵,并通过研究英、美两国住房保障财政支出水平发现住房保障财政支出量呈倒U型趋势发展;随后围绕住房保障财政支出额、人均额及支出额占GDP总量与财政总支出比重四个角度建立起住房保障财政支出的评价指标体系并选择出了七个住房保障财政支出水平的影响因素;第三步结合2009-2014年相关数据,分别分析了山西省、中部其他五省乃至全国的住房保障财政支出水平并做横向与纵向对比后发现山西省存在的问题,第四步提出相关对策及建议。本文的对比研究发现,山西省住房保障财政支出额、人均住房保障财政支出额均低于中部其他五省,与全国水平也存在较大差距;山西省住房保障财政支出额占GDP总量与财政总支出比重也低于中部其他五省及全国水平。这缘于山西省经济基础薄弱,用于保障房建设的土地供应量减少,固定资产投资供给不足;同时,本省住房保障政策调整导致财政支出产生波动,省内商品住宅价格持续走高降低各方的投资意愿,以及城镇人口及住房自有率的快速增加。本文将结合山西省实际情况,从经济发展、用地供给、相关政策角度提出完善对策及建议。
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