流域水污染防治控制单元划分是我国编制流域水污染防治规划的重要内容,其目的是使复杂的流域水环境问题分解到各控制单元内,将规划的目标和任务逐级细化,并突出重点,从而实现整个流域的水环境质量改善。“十二五”期间是我国控制污染物排放总量和改善水环境质量的关键时期,因此,科学划定流域水污染防治控制单元,对于制定和落实流域水污染防治规划的目标和任务具有重要的意义。目前,我国控制单元划分还存在着以下几方面的问题:一是控制单元划分缺乏系统设计,流域水污染防治规划的目标落实和任务分解存在困难;二是控制单元划分过分依赖于现有国控断面的位置,不能准确识别流域水环境问题;三是控制单元划分仅考虑了水环境质量,而忽视了流域生态背景和经济社会发展对水环境的影响;四是尚未有效衔接水资源分区、生态功能区、主体功能区划、水功能区划等已有法定的相关区划规划。为解决以上存在的问题,本文的研究目的是提出一种自下而上的、多尺度、分类型的控制单元划分方法,保障控制单元划分的科学性和可行性。本文的主要研究内容和主要结果如下:(1)依据水环境规划管理的理论基础,根据国家和地方不同层面、不同尺度的管理需求,提出了基于控制单元的流域水污染防治分区体系,核心是国家层面的“流域-控制区-控制单元”三级流域水污染防治分区体系。一级区“流域”用以国家层面按流域编制水污染防治规划,二级区“控制区”用以明确治污责任;三级区“控制单元”是重点流域水污染防治规划编制和实施的基本单元。地方层面的控制单元应根据水功能区划分,强调的是自下而上的与国家层面的规划目标和任务进行衔接。(2)基于PSR(压力-状态-响应)评估框架模型,提出了国家层面控制单元划分的方法和技术路线。根据国家水环境分类管理的要求,从自然生态背景、水环境压力、水环境状态和水环境效应等4个方面构建了控制单元划分的评价指标体系,采用层次分析法构建指标评价模型,对基本评价单元进行评价与分析,基于评价结果得到控制单元划分方案。(3)在松花江流域开展了案例研究,将松花江流域划分为3个控制区、51个控制单元,并将其分为水质改善、生态保护和污染防治等3种类型的控制单元,并提出了削减污染防治控制单元的污染负荷、提高水质改善控制单元的监管水平、维护生态保护控制单元的生态环境等相关引导政策,以实现国家层面分类管理的需求。