在当前中国经济发展的进程中,收入分配不公平问题已经日渐凸显。收入分配不公平对经济和社会发展有着严重的危害性,必须通过基于公平的收入分配制度变迁予以缓解和消除。为了缓解和消除收入分配不公平问题,本文系统回顾了收入分配理论,并进行了梳理、评析和扬弃;运用新制度经济学的观点,构建了基于公平的收入分配制度变迁的分析框架;通过比较研究借鉴了国外收入分配制度变迁的成功经验,并吸取深刻的教训;从起点不公平、过程不公平、结果不公平、代际不公平来论述中国收入分配不公平问题,并深入挖掘收入分配不公平的根源;遵循制度变迁起点——制度变迁过程——制度变迁终点的路线,在初次分配领域、再分配领域、第三次分配领域和代际分配领域来建立新的制度安排,对中低收入人群和弱势群体权利进行扩展和解放,使他们获得公平的收入,并限制和约束高收入人群的权利,避免他们获取不公平、不合理的高收入,以此来实现基于公平的收入分配制度变迁,促进社会的公平与和谐。本文可能有所创新之处主要在于:一是提出并分析了收入分配的交易费用问题;二是分析了代际公平与收入分配公平的关系;三是构建了基于公平而不是基于效率的制度变迁分析框架;四是从目标冲突与博弈的角度来分析收入分配不公平的根源;五是分析了如何构建社会收入分配偏好加总机制来实现制度变迁;六是论述了第三次分配对于实现收入分配公平的作用和意义。