城镇化水平是衡量一个国家和地区经济社会发展程度的重要指标，重庆市自直辖以来，围绕着建设长江上游中心城市这一目标，市委、市政府高度重视城镇化和小城镇建设，投入了巨大的财力和物力，也取得了显著的成绩。从1997年到2002年底，重庆市城镇化率年均增长率为1.7%，高于全国城镇化率增长速度，达到了36.40%，略高于西部地区水平，但低于全国平均水平和东部地区平均水平，重庆市的城镇化水平与直辖市的身份不符。而且分析还发现，重庆市域内的城镇化差异显著，从城镇化率来看，2000年都市发达经济圈的城镇化率达到了79.77%，而同期渝西经济走廊和三峡库区生态经济区的城镇化率分别只有26.47%和18.00%;从小城镇地理位置分布来看，2001年，全重庆市有建制镇663个，平均分布密度为0.78个/lookmZ，其中都市经济发达圈有105个，城镇化密度达到了1.93个/lookmZ，渝西经济走廊和三峡库区生态经济区的小城镇分布密度分别只有1 .15个/100kmZ和。‘53个/lookmZ。 重庆市小城镇建设虽然取得了飞速的进步，但也存在不少的障碍和问题，统计发现，影响小城镇建设的障碍主要有表现在三个方面:首先是观念障碍，其次是体制障碍，三是政策障碍。小城镇建设所出现的问题主要表现在五个方面:首先是小城镇数量多，规模小，档次低，2001年，重庆市建制镇平均建成区面积43.17公顷，建成区占镇域面积的比例仅18.29%;每镇平均人口为3067人，每公顷建成区人口密度为83人山mZ。集镇平均建成区面积仅8.23公顷，每镇平均人口为460人，每公顷建成区人口密度也只有92人小m2.其次是重庆市城镇化严重滞后于工业化，按有关理论测算，2002年重庆城镇化率应在60%以上，人均GDP应达到3000美元，而事实上重庆市这两项指标分别为36.4%和767美元;三就是小城镇规划不合理，小城镇规划明显跟不上城镇建设的迫切需要，规划编制明显滞后，四是城镇经济滞后于城镇空间规模的扩张，一些城镇“有壳无核”、“有形无实”，缺乏产业支撑。最后就是小城镇环境生态问题突出。 小城镇环境生态存在的第一个问题是是“资源性”缺水，尤其是渝西经济走廊的小城镇，其人均水资源占有量仅有1 161.9立方米，占全市人均水资源量的56石%，仅为全国平均水平的1 8.85%。第二个问题是“功能性”缺水，即由小城镇的无序发展造成的次级河流水环境污染.全市小城镇每年排放工业污水和生活污水3.3亿吨，其中集中治理率不到10%，每年大约有3亿吨的污水未经处理、甚至没有经过管网而直接排入当地次级河流。重庆市建制镇工业污水、生活污水排放系数为727.1和202.0吨旧·镇，集镇工业污水、生活污水排放系数为174.6和28 .1吨旧·镇。此外，农业产业化带来的养殖污染也不容忽视。重庆市小城镇生态环境存在的第三个问题是小城镇扩张时期因城镇建设和城镇发展时期因城镇经济带来的水土流失、地质灾害、土壤污染、资源浪费等生态破坏。重庆市小城镇生态环境存在的第四个问题是城镇生活垃圾污染。建制镇生活垃圾排放系数为2.9吨/镇旧，集镇生活垃圾排放系数为0.4吨西南农业大学硕士学位论文摘要顺·日。考虑到人口流动系数巧%，则建制镇、集镇生活垃圾排放系数分别为3.34吨/镇·日和0.46吨/镇·日，全市小城镇生活垃圾年排放量为91.11万吨/年。第五个问题是交通污染。大多数小城镇的工业企业过分地集中在交通干线两侧，马路经济盛行，交通与建筑行业的噪声、粉尘扰民现象突出。第六个问题是绿地面积少、绿化覆盖率低。2001年重庆市建制镇绿化覆盖率仅1 3.4%(低于重庆市主城区平均水平23.93%)，人均公共绿地5.41平方米(低于全国城市平均水平6.06平方米):集镇绿化覆盖率仅12.8%，人均公共绿地7.%平方米。第七个问题是旅游环境问题。其原因是来自外部产业经济的过度发展与来自内部的旅游环境容量超载等。 具体分析小城镇环境生态问题所产生的原因有以下几个方面:第一个原因是小城镇环境保护规划严重滞后，表现在小城镇建设“重数量、轻质量”，功能区分区不明显，功能混杂，缺乏必要的绿地等。第二个原因是环境基础设施跟不上城镇建设的速度。2001年，全市建制镇与集镇的排水管密度分别仅为1“米小mZ和331米爪mZ，根本无法担当起收集城镇污水的作用.全市建制镇环卫机械与环卫职工的服务水平分别为2.5辆/loohmZ和7.8人/loolunZ;集镇环卫机械与环卫职工的服务水平分别为4.6辆11 oohmZ和10.9人/loohm2.第三个原因是环保投入严重不足。2001年，全市建制镇人均投资、镇均投资和投资密度分别为300.9元/人、87.08万历夕镇和2.15万元山mZ:集镇人均投资、镇均投资和投资密度分别为373.9元从、15，79万元顺和2.29万元而mZ，表明建制镇的公共设施投资力度更弱。第四个原因是缺乏生态环境监管力度。全市建制镇建设管理机构设置比率为97.6%，集镇仅为50%。建制镇和集镇的平均管理人员分别为3.6人旗和1.1人顺。从建成区人口配备比例来看，建制镇和集镇的平均管理人员分别为1 .6人斤人和3.8人斤人。设有环保专门机构或专人管理的小城镇不到10%，设有兼职管理的小城镇大约80%，还有10%的小城镇根本就没有环保管理员。第五个原因是生态环境保护意识薄弱，表现决策者、实施者的经济与环境发展协调性差，小城?